市場(chǎng)監管總局會(huì )同國家發(fā)展改革委、財政部、國資委、銀保監會(huì )等七部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)通知，進(jìn)一步加強違規涉企收費治理工作。
    嚴格落實(shí)責任，加大違規涉企收費查處力度
    根據七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強違規涉企收費治理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，國務(wù)院各部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)管理責任，對照有關(guān)法律法規和政策文件要求，結合財政部公布的全國政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄清單、國家發(fā)展改革委公布的政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單，抓緊對涉企收費情況進(jìn)行調研摸底，認真組織在本行業(yè)、本系統開(kāi)展自查，嚴禁政府部門(mén)將自身應承擔的費用轉嫁企業(yè)承擔，嚴禁行業(yè)協(xié)會(huì )和政府部門(mén)下屬單位借用行政權力違規收費。對自查發(fā)現違規收費的，要立即整改，限期退還違規收取的費用，舉一反三改進(jìn)內部管理，堅決杜絕本行業(yè)、本系統出現違規收費行為。
    銀保監會(huì )督促指導各商業(yè)銀行總行，嚴格對照“七不準、四公開(kāi)”要求（“七不準”：不得以貸轉存、不得存貸掛鉤、不得以貸收費、不得浮利分費、不得借貸搭售、不得一浮到頂、不得轉嫁成本，“四公開(kāi)”：收費項目公開(kāi)、服務(wù)質(zhì)價(jià)公開(kāi)、效用功能公開(kāi)、優(yōu)惠政策公開(kāi)），在全行組織自查自糾，堅決清理規范商業(yè)銀行分支機構違規收費行為。
    市場(chǎng)監管總局、銀保監會(huì )、民政部、國資委結合各部門(mén)、各商業(yè)銀行自查自糾情況，對政府部門(mén)及其下屬單位、商業(yè)銀行分支機構、行業(yè)協(xié)會(huì )以及企業(yè)反映問(wèn)題較多的其他領(lǐng)域進(jìn)行隨機抽查，重點(diǎn)抽查小微企業(yè)收費減免政策落實(shí)情況。對抽查發(fā)現的典型案例予以嚴肅查處并公開(kāi)曝光。
    事項一律公開(kāi)，充分接受社會(huì )監督
    《通知》指出，國務(wù)院各部門(mén)要梳理涉及本部門(mén)職責的有關(guān)法律法規和政策文件，對確有依據要求企業(yè)接受第三方服務(wù)的事項，統一在本部門(mén)官方網(wǎng)站公布；對法律法規依據不充分或實(shí)際不再需要企業(yè)接受第三方服務(wù)的事項，及時(shí)修訂相關(guān)規章、政策性文件，提出法律法規修改建議。
    地方各級人民政府和國務(wù)院各部門(mén)按照分級負責的原則，部署清理各級政府部門(mén)以文件、會(huì )議紀要等形式委托事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì )、中介機構等辦理的事項。屬于政府自身職責范圍且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項，按規定納入有關(guān)部門(mén)政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄并實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù)；確需以行政委托方式交由事業(yè)單位等承辦的行政管理事項，按規定納入政府部門(mén)委托事項清單并在官方網(wǎng)站公布。集中公示下屬單位收費事項。
    地方各級人民政府要部署所屬部門(mén)在官方網(wǎng)站統一公布下屬單位收費項目、收費標準、收費依據、收費性質(zhì)和具體服務(wù)內容等，自覺(jué)接受社會(huì )監督，做到收費公開(kāi)透明。
    各級人民政府要制定本地區統一的《保留為行政審批必要條件的中介服務(wù)事項》，取消沒(méi)有法定依據的行政審批中介服務(wù)項目，對保留的中介服務(wù)事項費用逐項明確由企業(yè)承擔還是審批部門(mén)承擔，并在官方網(wǎng)站公布。
    加強綜合監管，建立健全治理長(cháng)效機制
    《通知》要求，建立違規涉企收費舉報投訴線(xiàn)索高效查處、信息共享、聯(lián)合懲戒等工作制度，降低企業(yè)維權成本，提高監管效率。落實(shí)經(jīng)費保障要求。相關(guān)涉企收費項目取消、減免后，按照預算管理規定應由財政予以保障的支出，應當納入政府預算予以安排。各地區要對有關(guān)預算安排情況進(jìn)行認真梳理，對保障不到位的要及時(shí)調整，確保合理經(jīng)費。地方各級人民政府不得以保障預算安排為由違規收費。財政部要持續加大預算監管力度，對有關(guān)違法違規行為予以嚴肅處理。
    要加快推進(jìn)中介機構與審批部門(mén)脫鉤，放寬準入條件，加快市場(chǎng)培育，推進(jìn)中介服務(wù)標準化，通過(guò)市場(chǎng)充分競爭形成合理價(jià)格。加強對中介機構的事中事后監管，糾正中介機構借用行政職能或行政資源壟斷經(jīng)營(yíng)、強制服務(wù)、不合理收費等問(wèn)題。減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議辦公室結合企業(yè)減負調查評估工作，建立治理違規涉企收費成效評估機制，引入第三方對各地區、各部門(mén)降費減負和治理違規收費情況進(jìn)行評估。研究推進(jìn)收費監管立法，完善收費監管制度，進(jìn)一步明確各類(lèi)違規收費行為的法律責任，強化各類(lèi)收費主體依法收費意識。
    七部門(mén)要求，各地、各部門(mén)要精心組織實(shí)施，積極協(xié)調配合，形成上下聯(lián)動(dòng)治理違規涉企收費的工作格局，持續深化“放管服”改革，探索創(chuàng )新監管方式，降低制度成本，進(jìn)一步增強企業(yè)獲得感，激發(fā)市場(chǎng)活力。

    其實(shí)公有制與非公有制職稱(chēng)可以用一句淺顯的句子側面說(shuō)明下：有的人是在一個(gè)地方吃一輩子飯，有的人在其一輩子中去哪都有飯吃。今天雙聯(lián)市政就把公有制和非公有制的本質(zhì)區別給大家說(shuō)說(shuō)。



    1.評審條件

    公有制和非公有制職稱(chēng)的職稱(chēng)評審條件大體是一樣的，學(xué)歷年限要求基本一致，這種基本職稱(chēng)評審條件是沒(méi)有太大區別的，但是這只是人社局的要求，公有制職稱(chēng)不僅僅包含人社局的職稱(chēng)，還有自己?jiǎn)挝坏穆毞Q(chēng)，比如說(shuō)**局、**事業(yè)單位，這種單位很多時(shí)候會(huì )辦理自己?jiǎn)挝坏淖C書(shū)。

    有的人想要獲取一個(gè)質(zhì)量監督局的證書(shū)，但是這種證書(shū)的要求很多時(shí)候就和基本的職稱(chēng)評審條件不一樣，這種證書(shū)分為自身基本條件，單位硬性要求和單位名額問(wèn)題，這種單位的證書(shū)名額都掌控在你們領(lǐng)導手里。



    2.章、申報單位

    職稱(chēng)證上面有兩個(gè)地是大家的重點(diǎn)關(guān)注對象，分別為蓋章類(lèi)型以及申報單位?，F在，非公有制職稱(chēng)和公有制職稱(chēng)基本上是不通用的，很多時(shí)候公有制職稱(chēng)會(huì )看申報單位是否為自己?jiǎn)挝?，非公有制職稱(chēng)看的是章，是否是通用的人社局的章。

    就申報單位而言，公有制和非公有制職稱(chēng)的申報單位是不一樣的，公有制職稱(chēng)一般申報單位都是自己所在的公有制申報單位，也就是國家財政撥款的國有企業(yè)，如果是辦理非公有制證書(shū)的話(huà)，那么申報單位肯定是申報人所在的獨資、合資、私有制、以及其他(社會(huì )經(jīng)濟)經(jīng)濟形式的組織、公司、機構等非國家撥款的公司或者單位。



    3.評審組織

    評審組織（職稱(chēng)評審單位），職稱(chēng)評審單位一般不是申報單位，評審單位上職稱(chēng)公有制和非公有制的區別還是有的，非公有制職稱(chēng)主要評審單位就是人社局，其次就是建設局、政府和民情企業(yè)公司，公有制職稱(chēng)的評審組織是人社局、各局機關(guān)和公有制事業(yè)單位。

    4.使用效力

    使用效力簡(jiǎn)單粗暴來(lái)說(shuō)就是指適用范圍，這職稱(chēng)是否全國通用呢？公有制和非公有制職稱(chēng)兩者互通嗎？答案是：公有制和非公有制職稱(chēng)兩者不互通，也不通用。

    有的人說(shuō)我想辦理一個(gè)國家級職稱(chēng)，但是，其實(shí)是沒(méi)有國家級職稱(chēng)的，很多人所理解的國家級職稱(chēng)指的是注冊工程師，但是，注冊工程師并不是職稱(chēng)，請不要混淆，而且我們經(jīng)常說(shuō)一般職稱(chēng)還是以資質(zhì)使用居多，按照資質(zhì)使用率來(lái)說(shuō)，人社局的職稱(chēng)都是全國通用的。



    5. 職稱(chēng)報名時(shí)間

    有的人說(shuō)現在不論公有制、還是非公有制單位工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在申報評審或報考專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格和職(執)業(yè)資格的條件上都是一樣的。但是這種說(shuō)法，其實(shí)是不正確的。

    非公有制職稱(chēng)更注重人的經(jīng)驗和閱歷，公有制職稱(chēng)畢竟名額卡在集權領(lǐng)導手里，所以說(shuō)非公有制職稱(chēng)和公有制職稱(chēng)的評審條件絕對不會(huì )一視同仁，就連公司辦理的職稱(chēng)都不會(huì )一視同仁，公有制職稱(chēng)更多分為單位辦理和人社局辦理，非公有制也會(huì )有少部分是單位辦理，單位評定的職稱(chēng)說(shuō)句實(shí)話(huà)就是作用真的不是很大，而且要求都是公司規定的，多用在公有制用來(lái)考核人工資的單位，一旦涉及到工資的話(huà)，您覺(jué)得還有可能做到百分百一視同仁嗎？

    6.發(fā)證機關(guān)

    說(shuō)到發(fā)證機關(guān)的問(wèn)題，必須說(shuō)，如果公有制和非公有制職稱(chēng)一起來(lái)說(shuō)的話(huà)，常見(jiàn)的發(fā)證機關(guān)必定是人社局職改辦和國企事業(yè)單位，從某些方面來(lái)說(shuō)，公有制職稱(chēng)單位證書(shū)占有比例高于非公有制職稱(chēng)占有比例。



    7.評審難度

    如果以同樣符合職稱(chēng)評審要求的人來(lái)說(shuō)的話(huà)，公有制職稱(chēng)評審的難度相對來(lái)說(shuō)會(huì )比較大。一般情況下，它的難度取決于單位的認可制度，而國企事業(yè)單位的人的工資和職稱(chēng)是掛鉤的，而且國企事業(yè)單位只認可自己?jiǎn)挝簧陥蟮穆毞Q(chēng)，再加上名額問(wèn)題，限制是非常大的，名額也都掌握在少數領(lǐng)導手中。

    在許多管道工程中，往往由于管道安裝的問(wèn)題，造成管理工程質(zhì)量不達標，作為一家專(zhuān)業(yè)的市政工程公司，在很多項目中的管道橫平豎直的合理布局，讓客戶(hù)由衷的感嘆，今天雙聯(lián)市政就給大家總結了排水管道施工中常見(jiàn)的一些問(wèn)題分析其原因，并提出一些解決措施。
    管道施工中的常見(jiàn)問(wèn)題及解決措施
    一、雨水管不該用伸縮節、管箍連接。
    原因：雨水管本身壁厚較薄，在遇到暴雨時(shí)，管路內容易形成真空，導致雨水管材被吸扁爆裂。

    解決措施：在安裝時(shí)必須采用直落水接頭連接。直落水接頭主要有兩個(gè)作用：

    （1）連接管路；（2）用于管路透氣、溢流、消除伸縮余量。

    二、PE、PVC-U管不能用于水溫過(guò)高條件。
    使用場(chǎng)合：
    1、PE管材正常通水溫度不能超過(guò)40℃；
    2、PVC-U管道正常通水溫度不能超過(guò)45℃。
    若沒(méi)有考慮到熱水回流的情況，使管道內經(jīng)常充滿(mǎn)熱水，最終會(huì )使管材嚴重變形。

    三、落差較大的給水管路不能沒(méi)有透氣裝置。
    當給水管路落差較大或距離較長(cháng)時(shí)，管道內會(huì )形成水錘或真空負壓，導致管路吸癟或破壞。

    解決措施：消除水錘和負壓必須安裝排氣閥，排氣閥的作用：

   （1）排氣消   除水錘；

   （2）補氣消除負壓。

    管道施工中的常見(jiàn)問(wèn)題及解決措施

   

    四、PE給水管夏天試壓不該在中午或下午進(jìn)行。

    原因： PE給水管由于材料性能，極易吸收空氣中的熱量，使管道內水溫升高，最高溫度可達到50℃左右。因此在溫度較高時(shí)試壓，應根據實(shí)際水溫選擇相應的折減系數來(lái)計算管材的試驗壓力。

    五、PE管材在焊接前必須清潔加熱板、模頭表面及管材焊接端面。
    原因： PE、PP-R管材在焊接時(shí)，由于加熱板、模頭以及管材焊接面存在雜質(zhì)，會(huì )形成焊接缺陷，致使管路出現漏水的現象。
    解決措施：在焊接前必須對加熱板、模頭表面以及管材焊接面進(jìn)行清潔。

    六、DN110 以上(包括D110)PVC給水管不該用平擴口。
    原因：PVC大口徑給水管平擴口錐度較大，管材和平口端完全插入平擴口底部較難，導致管材接口漏水。
解決措施：DN110以上 PVC給水管一般采用活套連接或用束節直接粘接。

    七、大口徑PVC-U在轉彎處時(shí)應有加固措施。
    原因：管道轉彎處，水的沖擊力較大，容易造成管路破壞。
    解決措施：在轉彎處用水泥墩進(jìn)行加固。

    為加快推進(jìn)工程總承包，完善工程總承包管理制度，提升工程建設質(zhì)量和效益，日前，住建部辦公廳、發(fā)改委辦公廳發(fā)布《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，新增：國務(wù)院投資主管部門(mén)依據投資項目審批、核準、備案的相關(guān)法律法規履行相應監督管理職責；建設單位應當在發(fā)包前完成項目審批、核準或備案程序；建設單位和工程總承包單位可以在合同中約定不得分包的內容等規定。
    此次《征求意見(jiàn)稿》對原《管理辦法》作了部分修改，并新增了一些內容，主要有：
    第五條 （監督管理部門(mén)）
    新增：國務(wù)院投資主管部門(mén)依據投資項目審批、核準、備案的相關(guān)法律法規履行相應監督管理職責。
    縣級以上地方人民政府投資主管部門(mén)依據投資項目審批、核準、備案的相關(guān)法律法規履行相應監督管理職責。
    第七條（發(fā)包階段和條件）
    新增：建設單位應當在發(fā)包前完成項目審批、核準或備案程序。
    第十條（工程總承包單位條件）
    舊：招標人公開(kāi)發(fā)包前完成的可行性研究報告、勘察設計文件的，發(fā)包前的可行性研究報告編制單位、勘察設計文件編制單位可以參與工程總承包項目的投標。
    修改：政府投資項目的項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計文件編制單位及其評估單位，不得成為該項目的工程總承包單位。
    第十二條（評標委員會(huì )組成）
    舊：評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員應當依照項目特點(diǎn)由具備工程總承包項目經(jīng)理經(jīng)驗以及從事設計、采購、施工管理、造價(jià)等方面的專(zhuān)家組成。
    修改：評標委員會(huì )應當依照法律規定和項目特點(diǎn)，由建設單位代表、具有工程總承包項目管理經(jīng)驗的專(zhuān)家，以及從事設計、施工、造價(jià)等方面的專(zhuān)家組成。
 
    第十四條（合同價(jià)格形式）
    舊：固定價(jià)格合同
    修改：企業(yè)投資項目的工程總承包項目宜采用總價(jià)合同
    第十六條（工程總承包單位的組織機構）
    新增：工程總承包單位應當建立與工程總承包相適應的組織機構和管理制度，形成項目設計管理、采購管理、施工管理、試運行管理以及質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)、節約能源和生態(tài)環(huán)境保護等工程總承包綜合管理能力。
    第二十一條（工程總承包單位的分包二）
    新增：建設單位和工程總承包單位可以在合同中約定不得分包的內容。
    第二十四條（質(zhì)量責任）
    新增：建設單位不得迫使工程總承包單位以低于成本的價(jià)格競標，不得明示或暗示工程總承包單位違反工程建設強制性標準、降低建設工程質(zhì)量，不得明示或暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。
    第二十五條（安全責任）
    修改：分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任，分包不免除工程總承包單位的安全責任。
    第三十一條（安全生產(chǎn)許可證管理）
    刪除：工程總承包單位不具備施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證時(shí)，工程總承包單位主要負責人、項目經(jīng)理和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應當取得相應的安全生產(chǎn)考核合格證。

    房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法

    第一章　總則
    第一條（制定目的、依據）為規范房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包活動(dòng)，提升工程建設質(zhì)量和效益，根據相關(guān)法律法規，制定本辦法。
    第二條（適用范圍）從事房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包活動(dòng)，實(shí)施對房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程總承包）活動(dòng)的監督管理，適用本辦法。
    第三條（工程總承包的內容）本辦法所稱(chēng)工程總承包，是指承包單位按照與建設單位簽訂的合同，對工程項目設計、采購、施工或者設計、施工等階段實(shí)行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負責的工程建設組織實(shí)施方式。
    第四條（基本原則）工程總承包活動(dòng)應當遵循合法、公平、誠實(shí)守信的原則，合理分擔風(fēng)險，保證工程質(zhì)量和安全，節約能源，保護生態(tài)環(huán)境，不得損害社會(huì )公共利益和他人的合法權益。
    第五條（監督管理部門(mén)）國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)對全國房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包活動(dòng)實(shí)施指導和監督。國務(wù)院投資主管部門(mén)依據投資項目審批、核準、備案的相關(guān)法律法規履行相應監督管理職責。
縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包活動(dòng)的監督管理?？h級以上地方人民政府投資主管部門(mén)依據投資項目審批、核準、備案的相關(guān)法律法規履行相應監督管理職責。
    第二章　工程總承包項目的發(fā)包和承包
    第六條（工程總承包方式的適用項目）建設單位應當根據項目情況和自身管理能力等，合理選擇建設項目組織實(shí)施方式。
裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。鼓勵政府投資項目采用工程總承包方式。
    第七條（發(fā)包階段和條件）建設范圍、建設規模、建設標準、功能要求等前期條件明確的項目，適宜采用工程總承包方式。
建設單位應當在發(fā)包前完成項目審批、核準或備案程序。企業(yè)投資項目應當在核準或備案后，進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。政府投資項目原則上應當在初步設計審批完成后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包；按照國家有關(guān)規定簡(jiǎn)化報批文件和審批程序的政府投資項目，應當在完成投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。
    第八條（發(fā)包方式）建設單位依法采用招標或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。
    工程總承包項目范圍內的設計、采購或者施工中有任一項屬于依法必須進(jìn)行招標的項目范圍且達到國家規模標準的，應當采用招標的方式選擇工程總承包單位。
    第九條（招標文件編制）建設單位應當根據招標項目的特點(diǎn)和需要編制工程總承包項目招標文件，一般包括以下內容：
    （一）投標人須知；
    （二）評標辦法和標準；
    （三）擬簽訂合同的主要條款；
    （四）發(fā)包人要求，列明項目的目標、范圍、設計和其他技術(shù)標準，包括對項目的內容、范圍、規模、標準、功能、質(zhì)量、安全、節約能源、生態(tài)環(huán)境保護、工期、驗收等的明確要求；
    （五）建設單位提供的資料和條件，包括發(fā)包前完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等勘察資料，以及工程可行性研究報告、方案設計文件或者初步設計文件等；
    （六）投標文件格式；
    （七）要求投標人提交的其他材料。
建設單位可以在招標文件中，提出對履約擔保的要求，依法要求投標文件載明擬分包的內容；對于設有最高投標限價(jià)的，應當明確最高投標限價(jià)或者最高投標限價(jià)的計算方法。
    推薦使用由住房和城鄉建設部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定的工程總承包合同示范文本。
    第十條（工程總承包單位條件）工程總承包單位應當具有與工程規模相適應的工程設計資質(zhì)或者施工資質(zhì)，具有相應的項目管理體系和項目管理能力，財務(wù)、風(fēng)險承擔能力，以及與發(fā)包工程相類(lèi)似的設計、施工或者工程總承包業(yè)績(jì)。
    工程總承包單位不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監理單位、造價(jià)咨詢(xún)單位、招標代理單位。
    政府投資項目的項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計文件編制單位及其評估單位，不得成為該項目的工程總承包單位。
    第十一條（投標文件編制期限）建設單位應當依法確定投標人編制工程總承包項目投標文件所需要的合理時(shí)間。
    第十二條（評標委員會(huì )組成）評標委員會(huì )應當依照法律規定和項目特點(diǎn)，由建設單位代表、具有工程總承包項目管理經(jīng)驗的專(zhuān)家，以及從事設計、施工、造價(jià)等方面的專(zhuān)家組成。
    第十三條（發(fā)承包的風(fēng)險分擔）建設單位和工程總承包單位應當加強風(fēng)險管理，合理分擔風(fēng)險。
    建設單位承擔的主要風(fēng)險一般包括：
    （一）主要工程材料、設備、人工費價(jià)格與招標時(shí)基期價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過(guò)合同約定幅度的部分；
    （二）因國家法律法規政策變化引起的合同價(jià)格的變化；
    （三）不可預見(jiàn)的地質(zhì)條件造成的工程費用和工期的變化；
    （四）因建設單位原因產(chǎn)生的工程費用和工期的變化；
    （五）不可抗力造成的工程費用和工期的變化。
    具體風(fēng)險分擔內容由雙方在合同中約定。
    鼓勵建設單位和工程總承包單位運用保險手段增強防范風(fēng)險能力。
    第十四條（合同價(jià)格形式）企業(yè)投資項目的工程總承包項目宜采用總價(jià)合同，政府投資項目的工程總承包應合理確定合同價(jià)格形式。采用總價(jià)合同的，除合同約定可以調整的情形外，合同總價(jià)一般不予調整。
    建設單位和工程總承包單位依據住房和城鄉建設主管部門(mén)制定的工程總承包項目計價(jià)規則，在合同中約定工程總承包計量規則和計價(jià)方法。
依法必須進(jìn)行招標的項目，合同價(jià)格應當在充分競爭的基礎上合理確定。
    第三章　工程總承包項目實(shí)施
    第十五條（建設單位的項目管理）建設單位根據自身資源和能力，可以自行對工程總承包項目進(jìn)行管理，也可以委托項目管理單位，賦予相應權利，依照合同對工程總承包項目進(jìn)行管理。
    第十六條（工程總承包單位的組織機構）工程總承包單位應當建立與工程總承包相適應的組織機構和管理制度，形成項目設計管理、采購管理、施工管理、試運行管理以及質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)、節約能源和生態(tài)環(huán)境保護等工程總承包綜合管理能力。
    第十七條（工程總承包單位的管理）工程總承包單位應當設立項目管理機構，設置項目經(jīng)理，配備相應管理人員，加強設計、采購與施工的協(xié)調，完善和優(yōu)化設計，改進(jìn)施工方案，實(shí)現對工程總承包項目的有效管理控制。
鼓勵采用先進(jìn)工程技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化設計，并依法應用于工程。
    第十八條（工程總承包項目經(jīng)理條件）工程總承包項目經(jīng)理宜具備下列條件：
    （一）取得相應工程建設類(lèi)注冊執業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監理工程師等；
    （二）擔任過(guò)與擬建項目相類(lèi)似的工程總承包項目經(jīng)理、設計項目負責人、施工總承包項目經(jīng)理或者項目總監理工程師；
    （三）熟悉工程技術(shù)和工程總承包項目管理知識以及相關(guān)法律法規、標準規范；
    （四）具有較強的組織協(xié)調能力和良好的職業(yè)道德。
工程總承包項目經(jīng)理一般不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上工程項目擔任工程總承包項目經(jīng)理、施工項目經(jīng)理。
    第十九條（鼓勵自行實(shí)施設計和施工）鼓勵具有相應資質(zhì)的工程總承包單位自行實(shí)施施工圖設計和施工，促進(jìn)設計與施工深度融合。
    第二十條（工程總承包單位的分包一）工程總承包單位根據合同約定或者經(jīng)建設單位同意，可以將工程總承包項目中的設計或者施工業(yè)務(wù)分包給具有相應資質(zhì)的單位，但不得將工程總承包項目中設計和施工全部業(yè)務(wù)一并或者分別分包給其他單位。
    第二十一條（工程總承包單位的分包二）工程總承包單位僅具有相應設計資質(zhì)的，應當將工程總承包項目中的施工業(yè)務(wù)分包給具有相應施工資質(zhì)的單位；僅具有相應施工資質(zhì)的，應當將工程總承包項目中的設計業(yè)務(wù)分包給具有相應設計資質(zhì)的單位。
    工程總承包單位自行實(shí)施設計的，不得將工程主體部分的設計分包給其他單位；自行實(shí)施施工的，不得將工程主體結構的施工分包給其他單位。
    建設單位和工程總承包單位可以在合同中約定不得分包的內容。
    第二十二條（工程總承包單位的分包方式）工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行分包。但以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務(wù)分包時(shí)，屬于依法必須進(jìn)行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當依法招標。
    第二十三條（禁止工程總承包單位轉包）工程總承包單位應當按照合同約定履行義務(wù)，不得將工程總承包項目轉包。
    第二十四條（質(zhì)量責任）建設單位不得迫使工程總承包單位以低于成本的價(jià)格競標，不得明示或暗示工程總承包單位違反工程建設強制性標準、降低建設工程質(zhì)量，不得明示或暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。
    工程總承包單位應當對其承包的全部建設工程質(zhì)量負責，分包單位對其分包工程的質(zhì)量負責，分包不免除工程總承包單位對全部建設工程所負的質(zhì)量責任。
    工程總承包單位、工程總承包項目經(jīng)理依法承擔質(zhì)量終身責任。
    第二十五條（安全責任）建設單位不得對工程總承包單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規和強制性標準規定的要求，不得明示或者暗示工程總承包單位購買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
    工程總承包單位對承包范圍內工程的安全生產(chǎn)負總責。分包單位應當服從工程總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任，分包不免除工程總承包單位的安全責任。
    第二十六條（工期責任）建設單位不得設置不合理工期，不得任意壓縮合理工期。
    工程總承包單位應當依據合同對工期全面負責，對項目總進(jìn)度和各階段的進(jìn)度進(jìn)行控制管理，確保工程按期竣工。
    第二十七條（竣工驗收、備案）工程符合竣工驗收條件的，工程總承包單位應當向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。建設單位應當依法組織各參建單位進(jìn)行工程竣工驗收，并自工程竣工驗收合格之日起15日內向工程所在地縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)備案。
    工程總承包單位負責組織分包單位配合建設單位完成工程竣工驗收。
    第二十八條（項目資料移交）建設單位應當及時(shí)收集、整理建設項目各環(huán)節的文件資料，以及工程總承包單位、監理單位等移交的工程資料，建立項目檔案，并在工程竣工驗收后，及時(shí)向城建檔案管理部門(mén)移交。
    工程總承包單位負責總承包范圍內工程實(shí)施過(guò)程中的工程資料的審核、簽署、整理等工作，并向建設單位移交相應工程檔案資料。
    第二十九條（保修責任）工程保修責任書(shū)由建設單位與工程總承包單位簽署，保修期內工程總承包單位應當根據法律法規規定以及合同約定承擔保修責任，工程總承包單位不得以其與分包單位之間保修責任劃分而拒絕履行保修責任。
    第四章　監督管理
    第三十條（項目投資管理）投資項目采取工程總承包的，建設單位和工程總承包單位應當加強設計、施工等環(huán)節管理，確保建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容等符合項目審批、核準、備案要求。
政府投資項目建設投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。
    第三十一條（安全生產(chǎn)許可證管理）工程總承包單位自行實(shí)施工程總承包項目施工的，應當依法取得安全生產(chǎn)許可證；將工程總承包項目中的施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應資質(zhì)的施工單位的，施工單位應當依法取得安全生產(chǎn)許可證。
    第三十二條（安全生產(chǎn)考核合格證）工程總承包單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
    工程總承包單位僅具有設計資質(zhì)的，其主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應當依照《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規定》及其實(shí)施意見(jiàn)，向省級人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)申請安全生產(chǎn)考核，并取得相應的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。省級人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)負責相應考核發(fā)證和監督管理工作。
    第三十三條（施工圖設計文件審查）工程總承包項目按照法律法規規定應當進(jìn)行施工圖設計文件審查的，可以根據項目實(shí)際情況，按規定分階段審查施工圖設計文件。
    第三十四條（施工許可證辦理的條件）工程總承包項目申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，可以提交以下文件確認相對應的辦理條件：
    （一）工程總承包單位具有相應施工資質(zhì)且自行實(shí)施施工的，以工程總承包合同作為已確定施工單位的文件；工程總承包單位不具有相應施工資質(zhì)或者將施工分包的，以工程總承包合同、施工分包合同作為已確定施工單位的文件。
    （二）按規定分階段經(jīng)審查合格的施工圖設計文件，可作為申請領(lǐng)取施工許可證所需的施工圖紙。
    （三）以工程總承包單位組織編制的施工組織設計文件，認定保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。
縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)不得違反法律、行政法規規定，增設辦理工程總承包項目施工許可證的條件。
    第三十五條（信息管理）縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應當加強工程總承包項目的信用管理工作，及時(shí)收集本行政區域內工程總承包項目、各參建單位、項目管理人員信用信息，按照相關(guān)規定記錄并通過(guò)省級建筑市場(chǎng)監管一體化平臺報送至全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺。
    全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺、全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺之間加強數據互聯(lián)互通和信息對接共享。
    第三十六條（監督管理表格添加工程總承包單位）工程總承包項目的工程質(zhì)量安全監督手續、施工許可證、竣工驗收備案登記表、建筑物永久性標牌、質(zhì)量終身責任信息表等相關(guān)許可和備案表格，以及需要工程總承包單位簽署意見(jiàn)的相關(guān)工程管理技術(shù)文件，應當增加"工程總承包單位"和"工程總承包項目經(jīng)理"等欄目。
    第三十七條（法律責任）工程總承包單位和工程總承包項目經(jīng)理在設計、施工活動(dòng)中有違法違規行為的，按照法律法規對設計、施工單位及其項目負責人相同違法違規行為的規定追究責任。
    第五章　附則
    第三十八條（實(shí)施日期）本辦法自 年 月 日起施行。

    引言：隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人類(lèi)城市文明也在飛速前進(jìn)，我國城市進(jìn)程也迎時(shí)而上，向前邁進(jìn)。目前，人們對生活環(huán)境質(zhì)量要求也相對提高，環(huán)境保護的理念已經(jīng)形成，但是在城市化發(fā)展進(jìn)程中，以灰塵、噪聲、廢棄物和水源空氣等為代表的環(huán)境污染日益突出，其造成的負面影響已經(jīng)引起了諸多學(xué)者和環(huán)保者的注意，因此，加強環(huán)境保護是城市化進(jìn)程的重要任務(wù)之一。

    1、確立環(huán)境保護目標和指標目標:在工程施工期間,對噪聲、振動(dòng)、廢水、廢氣和固體廢棄物進(jìn)行全面控制,盡量減少這些污染排放所造成的影響。文明施工、保護文物。 指標:在工程施工期間,噪聲、振動(dòng)、廢水、廢氣和固體廢棄物的影響滿(mǎn)足國家和有關(guān)地方法規的要求,保護城市生態(tài)。 

    2、市政工程施工中環(huán)境問(wèn)題 

    2.1 市政工程施工的灰塵問(wèn)題 在市政工程施工過(guò)程中，灰塵是造成環(huán)境污染的主要原因之一?；覊m污染主要是指由于空氣中流動(dòng)的風(fēng)力或者施工作業(yè)的車(chē)輛帶動(dòng)，將施工現場(chǎng)的粉塵揚起，導致空氣中彌漫著(zhù)各類(lèi)灰塵。這些灰塵主要包括道路路基開(kāi)挖是揚起的塵土、建筑材料在運輸時(shí)遺落的砂漿、水泥等混凝土、建筑用的砂石等，這些小顆粒的粉塵是造成空氣污染的主要來(lái)源，對人體非常有害。

    2.2 市政工程施工中的水污染問(wèn)題在市政工程施工過(guò)程中，由于施工現場(chǎng)地面經(jīng)常會(huì )由于沖洗等產(chǎn)生許多廢水，每當雨天來(lái)臨時(shí)，降水也會(huì )造成各種水泥、石灰等砂石料流入地表水中，水源中的懸浮物質(zhì)、油性物質(zhì)等污染物大大增加，這些因素都會(huì )引起施工現場(chǎng)周?chē)乃此|(zhì)受到污染。

    2.3 市政工程施工中的噪聲污染問(wèn)題市場(chǎng)工程施工過(guò)程中，噪聲污染是環(huán)境污染的一個(gè)重要方面，其大大的影響了施工現場(chǎng)周?chē)木用裆?，該污染的特征是噪聲源相對穩定，時(shí)間波動(dòng)性大。施工現場(chǎng)的機械設備種類(lèi)繁多，不同的施工階段使用的設備不同，導致施工產(chǎn)生的噪聲污染具有極大的無(wú)規律性和隨意性，另外，不同的設備產(chǎn)生的噪聲類(lèi)型不同，使得噪聲污染具有突發(fā)性和脈沖性，給人們的心理帶來(lái)嚴重的影響，使人產(chǎn)生煩躁感，干擾了人們的工作、學(xué)習和生活。

    3、環(huán)保工作內容 

    (1) 施工準備階段 

    ①建立由項目經(jīng)理參加的環(huán)境管理組織機構,明確各級、各部門(mén)在環(huán)境保護工作中的職責分工。

    ②建立、健全施工期環(huán)境管理體系和各項環(huán)境管理規章制度。 

    ③核實(shí)、確定施工范圍內的環(huán)境敏感點(diǎn),施工過(guò)程的重大環(huán)境因素。 

    ④明確施工范圍內各施工階段應遵循的環(huán)保法律、法規和標準要求。 

    ⑤制訂培訓計劃,建立培訓、考核程序,定期對直接參與環(huán)境管理的人員進(jìn)行環(huán)保專(zhuān)業(yè)知識培訓,對各層次工作人員進(jìn)行必要的環(huán)保知識培訓,對關(guān)鍵崗位員工進(jìn)行崗位操作規程、能力和環(huán)境知識的專(zhuān)門(mén)培訓,新工人進(jìn)場(chǎng)和人員轉崗都要進(jìn)行相關(guān)的環(huán)保培訓和教育。 

    (2) 施工階段 

    ①指定專(zhuān)人負責施工現場(chǎng)和施工活動(dòng)的環(huán)境保護工作,完成施工環(huán)保設計方案和環(huán)保工作方案中的各項工作。 

    ②將環(huán)保工作和責任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人,在日常施工中隨時(shí)檢查,出現問(wèn)題及時(shí)糾正。 

    ③根據不同的施工階段及時(shí)調整環(huán)保工作內容,保證工作質(zhì)量。 

    ④每周對環(huán)保工作進(jìn)行一次例行檢查并記錄檢查結果,內容包括: 施工概況;污染情況、污染種類(lèi)、強度、環(huán)境影響等;污染防治措施的落實(shí)情況、可行性和效果分析;存在問(wèn)題和擬采取的糾正措施;下步環(huán)保工作計劃;其它需說(shuō)明的問(wèn)題,如措施變更、污染事故和糾紛處理等。 

    4 市政工程施工中環(huán)境保護措施

    4.1 灰塵污染防治措施保護在市政工程施工過(guò)程中，對于施工人員挖開(kāi)的土方，可以實(shí)施集中堆放的管理措施，該措施能夠降低灰塵揚起時(shí)的波及范圍，同時(shí)要對土方進(jìn)行回填，這樣就可以從時(shí)間上降低灰塵的影響；運輸水泥、石灰、混凝土和砂石料時(shí)，可以采用密封的罐車(chē)，如果采用敞篷車(chē)運輸時(shí)，應該在物料上方覆蓋一層篷布；存放施工材料的倉庫和臨時(shí)材料堆放點(diǎn)，也要設置粉塵圍護欄等遮擋措施，這樣就可以降低灰塵的擴散；要在固定的機械設備運行是方向波及的范圍內增加除塵裝置。

    4.2 施工水污染防治措施市政工程施工過(guò)程中，其產(chǎn)生的污水量并非很多，但是，如果沒(méi)有采取防止措施，通常會(huì )為城市生活用水環(huán)境帶來(lái)極大的危害。對于不同類(lèi)型的廢水，其防治措施也不盡相同。比如在處理沖洗砂石料產(chǎn)生的廢水時(shí)，由于水中含有較多的懸浮物，因此必須建立沉降池井下沉降處理；沖洗施工設備或者車(chē)輛機械時(shí)，盡量的選擇靠右污水排放管道的地點(diǎn)進(jìn)行，以便防止沖洗廢水流入生活用水中。

    4.3 施工噪聲污染防治措施在施工工程施工期間，施工設備、運輸車(chē)輛產(chǎn)生噪聲的主要源頭。因此，為了降低噪聲污染，施工單位要按照國家規定的噪聲標準選擇施工設備和運輸車(chē)輛，以便盡可能的降低噪聲污染。比如低噪型的施工機械或者車(chē)輛在施工過(guò)程中，具有較低的噪聲指數。另外，施工單位也應該合理安排施工時(shí)間，以便降低對施工現場(chǎng)周?chē)脑肼曃廴尽?/span>

    5、結束語(yǔ) 在市政工程建設施工過(guò)程中，處理好工程建設和環(huán)境保護之間的關(guān)系，做好環(huán)境保護工作，是市政建設的重要內容，因此，掌握市政建設的發(fā)展規律，調節工程建設和環(huán)境保護的物質(zhì)能量交換過(guò)程，尋找解決產(chǎn)生毛肚的根據和解決方法，以便從本質(zhì)上改善人們的生活環(huán)境，促進(jìn)城市可持續發(fā)展。

摘要：市政工程與市民的生活質(zhì)量休戚相關(guān)。城市市政建設、設計、規劃和管理是全方位的，要求市政工程的外觀(guān)景觀(guān)設計、規劃、文明施工、環(huán)境的日常管理等，都要納入正規化、標準化管理。

關(guān)鍵詞：市政工程；市政建設；設計；規劃和管理；城市文化載體

   隨著(zhù)城市在發(fā)展，社會(huì )在進(jìn)步，人們對城市生活的要求，不僅在于空間使用功能的滿(mǎn)足以及工程本身的美觀(guān)，更主要是在于城市整體環(huán)境的質(zhì)量，以適應現代化城市的發(fā)展和建設的需要，改善人的生活質(zhì)量，給人帶來(lái)便利與舒適，給人以美的享受，使城市文化載體更豐富，人居環(huán)境更優(yōu)美。

如何建設好、如何規劃好、如何管理好市政工程，現在已經(jīng)擺在市政工作者面前，下面就這三個(gè)方面做進(jìn)一步探討：

   1、必須改變陳舊觀(guān)念的思想觀(guān)念
    究竟什么是市政工程?市政工程有哪些特點(diǎn)?一般從事工程建設的科技人員，甚至是從事市政工程建設的專(zhuān)業(yè)人員，還存在著(zhù)許多模糊認識、片面看法。以為市政工程就是“造橋、鋪路、埋管道”。市政工程是城市各種基礎設施建設的工程，“市政”其含義很廣，有城市就有市政。它包含城市的組織、法制、規劃、建設、管理等方面。因此它與城市生存與發(fā)展緊密相連，與城市市民的生活質(zhì)量休戚相關(guān)。市政工程不僅是城市形象的標志，而且關(guān)系到城市的生存與發(fā)展，與人民群眾的生活質(zhì)量有著(zhù)緊密聯(lián)系；衣、食、住、行、水、路、電、污水、垃圾的處理等是人類(lèi)生活的基本內容，這些都離不開(kāi)市政工程設施，一個(gè)城市要生存，要發(fā)展，經(jīng)濟要繁榮，生活質(zhì)量要提高，市政基礎建設不必須先行，并且處于“前提”和“先決”的地位。

    現代化的城市就必須有現代化的市政工程設施，就要有現代化的思想設計，現代化的建設、規劃和管理，并做好這三方面的相互關(guān)系；首先，市政工程設施建設在施工前就要充分做好設計及規劃，使市政工程的建設更符合城市的歷史人文、環(huán)境和市政工程的功能，隨著(zhù)當代日新月異的城市發(fā)展，中國城市開(kāi)始關(guān)注設計問(wèn)題，但關(guān)注的重點(diǎn)是建筑和城市的關(guān)系，而對城市市政工程的重要組成部分；如：城市交通工程（如道路、橋梁、輕軌等）及市政公用設施景觀(guān)設計則關(guān)注得不夠。市政工程只注重自身的功能性，而漠視空間及城市，忽視其對景觀(guān)的影響以及景觀(guān)對市政工程的要求，使得城市景觀(guān)混亂。例如城市交通工程的建設，為了解決城市交通問(wèn)題，近年來(lái)修建了縱橫交錯的主干道與高架橋、輕軌等。特別是高架橋使道路尺度和空間形態(tài)發(fā)生了巨大變化，但在設計上往往無(wú)視景觀(guān)這一因素，只滿(mǎn)足功能要求的形式，而忽視空間、比例、尺度以及和周?chē)ㄖ年P(guān)系，使我們的道路給人一種沉悶、擁擠、無(wú)序的感受。隨著(zhù)我國城市化的推進(jìn)，隨著(zhù)人們的物質(zhì)和精神生活的日益提高，市政建設不斷出現新要求、新變化、新問(wèn)題、新功能。對此，我們應超前準備，改變陳舊思想觀(guān)念，創(chuàng )新管理，確保市政建設的健康發(fā)展。

    2、加強市政工程的設計和規劃管理
    市政工程的設計是關(guān)鍵，有什么樣的設計就會(huì )建設成什么樣式的城市外觀(guān)景觀(guān)和人居環(huán)境，完善市政工程景觀(guān)設計審查、審批制度，有利于市政工程景觀(guān)設計在設計過(guò)程中改變過(guò)去那種只注重功能或自身形象，漠視城市空間環(huán)境的設計模式。 
    市政設施建設重在科學(xué)規劃和平衡統一，這是處理市政設施與城市發(fā)展之間關(guān)系的原則，統一是指整個(gè)城市發(fā)展之間，市政設施中的各個(gè)項目以及市政設施中的每一單項設施的建設都必須相互協(xié)調，統一規劃。任何局部改造都必然牽動(dòng)全局，因而不可割裂處之。平衡是指城市各種功能與城市未來(lái)發(fā)展的相互適應，規劃上廣泛的適應性，正是市政設施廣泛的服務(wù)功能所要求的，統一是規劃的過(guò)程，平衡是規劃的目標。建設超前和同步的原則，建設超前和同步是指市政設施建設項目的規模較大，施工周期較長(cháng)，為滿(mǎn)足城市生產(chǎn)和人民生活的要求，必須使這一項目建設有一個(gè)超前量，并在計劃安排上與城市其他設施在形成能力的時(shí)間上保持同步。如：對市政工程的造型、尺度與城市、周?chē)h(huán)境，歷史文脈的關(guān)系等缺乏具體有效地控制和引導手段，這是我國城市環(huán)境缺乏整體感，雜亂無(wú)章的原因之一。因此完善城市規劃編制方法，引進(jìn)城市設計必不可少；城市設計是城市規劃和市政工程設計之間的橋梁，根據城市設計理念制定市政工程設計導則，成為市政工程設計的先導。設計導則應經(jīng)過(guò)一定程序后，使其成為有相應法律效應的規范文件，為規劃部門(mén)的具體操作提供強有力的法規依據。 
    3、加強已建成和在建市政工程的市容市貌環(huán)保管理
    由于市政工程自身的特點(diǎn)，施工區域往往地處繁華的鬧市區，周?chē)鷨挝?、居民區眾多，交通流量大，人口密度高。針對市政工程施工的特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的環(huán)境管理，增強環(huán)境保護意識，做好施工期的環(huán)境保護工作；就顯得非常重要；在制定在建市政工程施工的環(huán)境保護管理組織計劃時(shí)，應對可能出現的揚塵、噪聲、水污染、固體廢棄物污染等環(huán)境問(wèn)題，制定相應的預防和治理措施；如何做好文明施工至關(guān)重要，首先，要健全管理機構和文明施工的管理制度，做到按專(zhuān)業(yè)、崗位、區域等包干負責。在施工中對現場(chǎng)各個(gè)方面有專(zhuān)業(yè)的管理，加強監管，杜絕人為對市政設施的不良后果發(fā)生。其次，在施工過(guò)程中，要明確現場(chǎng)組織機構中各類(lèi)人員的環(huán)境責任，市政工程建設者要進(jìn)行經(jīng)常性的監督檢查，真正做到對環(huán)境問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現、及時(shí)解決，盡可能將項目建設對環(huán)境的影響程度降到最低。同時(shí)要保證已建好的車(chē)行道、人行道、下水道、廁所、垃圾臺等市政公共設施作用的發(fā)揮，隨時(shí)檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。加強對廣大市民的衛生意識、文明意識、環(huán)境意識、生活習慣和城市管理法規的宣傳教育，努力提高廣大市民的思想素質(zhì)。 
    總之，無(wú)論是市政工程還是其它工程，城市市政設計和管理是全方位的，要求市政工作者對市政工程的外觀(guān)景觀(guān)設計、規劃、文明施工、環(huán)境衛生的日常管理等，都要納入正規化、標準化管理，這樣才能使各項工作有條不紊、順利地進(jìn)行；成功的市政工程管理能促進(jìn)國家產(chǎn)生良好的社會(huì )效益。因此，只要開(kāi)拓創(chuàng )新，總結經(jīng)驗，在實(shí)踐中不斷摸索，必能探索出一條適合我國市政工程設計、建設、規劃和市政工程管理的成功之路。

    燃氣灶是我們每天都要使用的廚房灶具，由于天然氣遇火就會(huì )爆炸，所以安全使用是我們不容忽視。燃氣爐具的使用壽命一般為8年，超期服役會(huì )有漏氣、爆炸等隱患，應及時(shí)更換。雙聯(lián)市政今天就來(lái)為大家介紹一下燃氣灶具的安裝以及日常使用需要注意的事項：

    天然氣壓力較低時(shí)使用注意事項：

    用戶(hù)使用天然氣時(shí)，最好避開(kāi)中午和晚間常規用氣時(shí)間，避免用氣過(guò)分集中。打火時(shí)，可能會(huì )出現打不著(zhù)火的現象，這時(shí)可多打幾次或用火柴點(diǎn)火，要做到“火等氣”。在使用燃氣具時(shí)，人不得遠離，防止壓力突然降低出現斷火導致天然氣泄漏。一旦發(fā)現火焰自行熄滅要立刻關(guān)閉灶前閥和燃氣具閥門(mén)，同時(shí)開(kāi)窗通風(fēng)，不可立刻啟動(dòng)或關(guān)閉抽油煙機或其它電器開(kāi)關(guān)，待異味消失后重新點(diǎn)火。

    安裝燃氣灶應符合下列要求：
    (1)燃氣灶應安裝在通風(fēng)良好的廚房?jì)?，利用臥室的套間或用戶(hù)單獨使用的走廊作廚房時(shí)，應設門(mén)并與臥室隔開(kāi)；
    (2)安裝燃氣灶的房間凈高不得低于2.2米；
    (3)燃氣灶與可燃或難燃燒的墻壁之間應采取有效的防火隔熱措施；燃氣灶的灶面邊緣距水質(zhì)家具的凈距離不應小于20毫米；
    (4)燃氣灶與對面墻之間應有不小于1米的通道。
    使用爐具時(shí)，出現以下情況應小心處理
    (1)“回火”：火焰縮回到火孔內部，伴有“噗”的爆鳴聲，即為”回火”；“回火”容易燒壞燃燒器，甚至使燃燒中斷，火焰熄滅，造成燃氣泄漏。處理方法：立即關(guān)閉爐具開(kāi)關(guān)，然后分析原因，排除故障。如果是由于烹飪鍋壓火，使爐頭溫度過(guò)高引起回火應設法墊高烹飪鍋。如果是噴嘴堵塞，使燃氣流量減少引起回火，應清洗噴嘴。如果是火孔受頂風(fēng)影響引起回火，應設置防風(fēng)圈。如果是爐頭與火蓋配合不好，留有較長(cháng)的縫隙而引起回火應調整爐火與火蓋的位置。
    (2)“黃火”：說(shuō)明燃氣燃燒不正常，黃火浪費燃氣，熏黑燃具，產(chǎn)生較多一氧化碳，易使入中毒。分析原因，排除故障：如果是風(fēng)力問(wèn)題，應調節爐底下的風(fēng)門(mén)、調整進(jìn)風(fēng)口面積。如果是燃具內部，爐頭污垢堵塞，應疏通、清理。
    (3)“離焰”和“脫火”：火焰根部離開(kāi)火孔，飄在火蓋上，即為離焰，火焰完全脫離火孔即為脫火。處理方法：應立即關(guān)小火焰，恢復穩定燃燒，然后分析原因，排除故障：如果是風(fēng)力問(wèn)題，應調整風(fēng)門(mén)。如果是火孔被堵引起，應清潔、疏通。如果仍不能排除“脫火”現象。則需要檢修或更換燃具。
    使用燃氣膠管應注意：
    (1)燃氣用軟管應采用專(zhuān)用的耐油橡膠管；
    (2)經(jīng)常檢查和清潔膠管，發(fā)現老化、龜裂、烤焦、鼠蟲(chóng)嚙咬痕跡，應立即更換。建議您：正常情況下，三年更換一次膠管！
    (3)燃氣膠管的長(cháng)度，不能超過(guò)2米
    (4)膠管不要靠近爐面，以免被火焰燒烤。
    (5)不要穿越墻體、門(mén)窗。
    (6)不要壓、折膠管，以免會(huì )造成堵塞，影響連續供氣。
    (7)膠管與燃具／管道的接口處，請用管卡扎緊，防止脫落漏氣
    家里燃氣泄漏怎么辦？
    (1)容易漏氣的地方膠管／接口、燃氣表、旋塞閥、球閥、減壓閥。
    (2)簡(jiǎn)單查漏方法,當懷疑燃氣泄漏時(shí)，可用以下方法簡(jiǎn)單查漏：1、肥皂液查漏。任選肥皂、洗衣粉、洗滌精三者之一，加水制成肥皂液，涂抹在燃具、膠管、旋塞閥、燃氣表、球閥、調壓閥，尤其是接口處，有氣泡鼓起的部位就是漏點(diǎn)。2、眼看、耳聽(tīng)、手摸、鼻聞配合查漏。注意：嚴禁用明火查漏！
    (3)燃氣泄漏應急措施保持冷靜，采取以下措施：1、切斷氣源。立即關(guān)閉燃具開(kāi)關(guān)、旋塞閥、球閥、氣瓶氣栓。2、勿動(dòng)電器。嚴禁打開(kāi)和關(guān)閉任何電器，如電燈、電扇、排氣扇、抽油煙機、空調、電閘、有線(xiàn)與無(wú)線(xiàn)電話(huà)、門(mén)鈴、冰箱等，都可能產(chǎn)生微小火花，引致爆炸。3、疏散人員。迅速疏散家人、鄰居，阻止無(wú)關(guān)人員靠近。
    (4)、打開(kāi)門(mén)窗。讓空氣流通，以便燃氣散發(fā)。5、電話(huà)報警在沒(méi)有燃氣泄漏的地方，打電話(huà)；110報警 或報告燃氣公司。
    燃氣泄漏起火怎么辦？
    (1)請保持冷靜，采取以下措施：切斷氣源。切記“斷氣即斷火”！應立即關(guān)閉灶前閥、燃氣具閥門(mén)。
    (2)盡量滅火。用滅火器、濕棉被等撲打火焰根部滅火。
    (3)疏散人員。迅速疏散家入、鄰居，阻止無(wú)關(guān)人員靠近。
    (4)電話(huà)報警。在沒(méi)有燃氣泄漏的地方，撥打電話(huà)119報警。
    發(fā)生燃氣泄漏時(shí)的緊急應對方法
    如發(fā)生燃氣泄漏，應立即打開(kāi)門(mén)窗使燃氣散發(fā)到室外，同時(shí)檢查所有開(kāi)關(guān)是否關(guān)閉，切斷氣源，禁止各種火種入內，禁止使用家里的電話(huà)及電器開(kāi)關(guān)，通知用戶(hù)管理所派人檢查。教育小朋友不要玩弄燃氣灶開(kāi)關(guān)，發(fā)現有燃氣泄漏到室內，切勿在室內逗留。用戶(hù)應配合燃氣公司工作人員進(jìn)行正常工作，不得阻礙。有關(guān)燃氣使用安全問(wèn)題，希望用戶(hù)加以警惕，及時(shí)發(fā)現，及時(shí)聯(lián)系，防止發(fā)生不必要的損失
    電子打火灶日常保養維護和注意事項
    (1)由于電子打火是由壓電陶瓷和金屬構成回路起點(diǎn)火作用，平時(shí)燒的食物不宜滴溢灶上，保持電極部分清潔。
    (2)對堵塞燃燒器的情況要及時(shí)清理。
    (3)發(fā)生點(diǎn)火困難時(shí)應檢查電極與灶體距離是否過(guò)大，點(diǎn)火孔是否暢通，壓電陶瓷是否失效(火弱)金屬構件有無(wú)脫落等。否則應及時(shí)到所屬辦事處報修。
    使用嵌入式灶具應注意通風(fēng)
    現在的家庭越來(lái)越注重廚房的裝潢，嵌入式的灶具普遍受歡迎，但因用戶(hù)安裝或使用不當而造成事故的案例也越來(lái)越多。煤氣公司上門(mén)點(diǎn)火時(shí)發(fā)現，有不少用戶(hù)沒(méi)有在煤氣爐下的櫥柜門(mén)上預留通風(fēng)口或百葉窗，尤其是購買(mǎi)了上進(jìn)風(fēng)嵌入式灶具的用戶(hù)，以為灶具在燃燒時(shí)空氣從灶面上供應，不是從灶底進(jìn)風(fēng)，把櫥柜門(mén)搞成密封的。煤氣專(zhuān)家指出：這顯然是錯誤的，安裝了進(jìn)風(fēng)嵌入式的灶具雖然解決了助燃的空氣不用從灶底進(jìn)入，但灶底下有煤氣管、旋塞閥、膠管，如果把它們密封在里面，萬(wàn)一漏氣很難察覺(jué)，漏出來(lái)的煤氣將充積在櫥柜里，遇到火花容易造成危險。

    日前，國家能源局發(fā)布征求《關(guān)于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進(jìn)過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的通知》意見(jiàn)的函（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《征求意見(jiàn)函》”），引發(fā)業(yè)內熱議。

    雙聯(lián)市政注意到，《征求意見(jiàn)函》先后3次提及與“煤”相關(guān)的內容——在城鎮地區，重點(diǎn)發(fā)展清潔燃煤集中供暖，提升城鎮及周邊地區的清潔燃煤集中供暖面積；對仍需使用煤炭取暖的用戶(hù)，切實(shí)做好潔凈煤供應保障工作；對于偏遠山區等暫不能通過(guò)清潔供暖替代散燒煤供暖的，重點(diǎn)利用“潔凈煤+節能環(huán)保爐具”等方式替代散燒煤。

    “此前雖然也說(shuō)‘宜煤則煤’，但具體到實(shí)施層面，更多還是行業(yè)自己呼吁、推廣。這次由國家能源局出面說(shuō)明，對我們是一個(gè)新的機會(huì )?！北M管文件尚處征求意見(jiàn)階段，不少煤炭行業(yè)人士仍將其看作一大“利好”信號，并為之振奮。

    但同時(shí)也有反對意見(jiàn)指出，由于清潔煤的界定、排放、產(chǎn)運等實(shí)際標準仍不明確，尤其農村地區對此監管難度大，“寧可改氣、改電慢一些，也不宜用煤作為過(guò)渡”。

    現實(shí)狀況究竟如何？圍繞社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，本報記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

    焦點(diǎn)一：

    清潔取暖究竟還能不能用煤？

    ——有技術(shù)、政策等支持，但界定不明也埋下隱患

    “我認為，《征求意見(jiàn)函》并沒(méi)有叫停煤改氣、煤改電的意思。出現問(wèn)題、糾正和解決問(wèn)題，這是正常過(guò)程。作為煤炭從業(yè)者，我們從來(lái)也不反對推行煤改氣、煤改電。對于有條件的地區，改了確實(shí)是一件好事。但暫不具備改造條件，或能力涉及不到的地方，沒(méi)有必要一味追求任務(wù)量。清潔煤取暖也是理想選擇?！痹谥袊禾考庸だ脜f(xié)會(huì )散煤治理分會(huì )副會(huì )長(cháng)阮立軍看來(lái)，改造值得肯定，但清潔煤的“替代”作用同樣不可否認。

    站在技術(shù)角度，中國煤炭加工利用協(xié)會(huì )理事長(cháng)張紹強也稱(chēng)，清潔煤“完全沒(méi)有問(wèn)題”。一方面，以燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組和區域鍋爐為主的集中供熱，在超低排放嚴格要求下，足以達到和燒天然氣一樣的標準。另一方面，煤粉工業(yè)鍋爐、水煤漿循環(huán)流化床，及使用蘭炭、清潔型煤等配合專(zhuān)用爐具的新方式，清潔化水平也比較高?！皬奈廴究刂平嵌葋?lái)說(shuō)，煤炭在供暖領(lǐng)域有了質(zhì)的飛躍，排放起碼比原先降低80%以上，且相關(guān)技術(shù)仍在繼續進(jìn)步?！?/span>

    多位專(zhuān)家還進(jìn)一步指出，從熱源構成來(lái)看，煤炭占比雖有下降、各省結構有所不同，但北方供暖現依然以煤為主?！坝绕渖綎|、河北等用煤大省，一時(shí)離不開(kāi)對煤炭的依賴(lài)也是不爭事實(shí)。比如山東在2018-2020年清潔取暖規劃就明確，全省取暖用能以燃煤為主的現實(shí)，除了使用清潔能源替代，也要加快煤炭清潔化利用?！币晃粯I(yè)內人士舉例稱(chēng)。

    對此，贊成者有之，反對觀(guān)點(diǎn)亦很明確?！熬烤故裁唇星鍧嵜?？排放有沒(méi)有量化標準？由誰(shuí)監管、如何管好？”一位暖通領(lǐng)域權威專(zhuān)家指出，國家對清潔煤的概念、邊界、排放等均無(wú)統一說(shuō)法，首先就給使用埋下隱患?！叭绻f(shuō)城市集中供暖尚可管控，廣大農村散戶(hù)在客觀(guān)上就難以監管。一旦批量推廣，誰(shuí)能保證每家爐膛里燒的是散煤還是清潔煤？與其說(shuō)‘替代’，還不如說(shuō)清潔煤是地方政府為完成任務(wù)，降低要求、沒(méi)有辦法的辦法?！?/span>

    研究農村供暖工作多年的清華大學(xué)建筑學(xué)院教授楊旭東向記者直言，農村地區需要的是“無(wú)煤化”，所謂清潔煤取暖實(shí)則做不到?！耙陨镔|(zhì)采暖爐作為對比，我們研究發(fā)現，PM2.5、氮氧化物排放因子比型煤爐分別低了約80%、40%，這樣的路徑才真正適合農村。很多地方總想試錯，不撞南墻不回頭?！?/span>

    焦點(diǎn)二：

    清潔煤的使用狀況到底如何？

    ——因傳統觀(guān)念、用煤指標等制約，推廣屢屢受挫

    效果好不好，實(shí)踐說(shuō)了算。

    以?xún)嫉V集團、中科院過(guò)程所聯(lián)合開(kāi)發(fā)，中國工程院院士倪維斗、岳光溪，原生態(tài)環(huán)保部總工程師楊朝飛等專(zhuān)家推薦的“煙煤固硫抑塵型煤+民用解耦爐具”技術(shù)為例，專(zhuān)家組認為：與散煤相比，該技術(shù)“污染物排放顯著(zhù)降低、熱效率高、節煤效果明顯，且具有上火快、火力強、安全、便捷、經(jīng)濟等突出特點(diǎn)”“歷經(jīng)3年示范應用，技術(shù)成熟、設備可靠，減排效果在80%以上”。然而，這樣一項受到多方肯定的技術(shù)，從2016年推廣至今，實(shí)際總用量也就在2.3萬(wàn)戶(hù)左右。

    值得注意的是，類(lèi)似現象在北方比比皆是——多位企業(yè)人士向記者坦言，受制于對傳統觀(guān)念、用煤指標等政策性約束，以及成本、補貼等經(jīng)濟性約束，清潔煤推廣、應用長(cháng)期不暢。根據“中國煤控研究項目散煤治理課題組”（下稱(chēng)“課題組”）統計，2017年，爐具和型煤生產(chǎn)企業(yè)超過(guò)一半關(guān)?；蜣D產(chǎn)，華北地區的爐具市場(chǎng)渠道基本停滯。

    難在何處？近日山東省發(fā)改委牽頭召開(kāi)的一場(chǎng)清潔型煤取暖示范區建設座談會(huì )上，多位地市相關(guān)負責人道出了顧慮：“是否能以政府文件的形式，將清潔煤納入清潔取暖改造任務(wù)”“今年的推廣指標與往年要求是否銜接，如何統籌考核”“財政補貼時(shí)效多久，沒(méi)了補貼如何保障推行”……記者從中發(fā)現，任務(wù)量是基層執行者一致關(guān)心的內容。也正是因相關(guān)機制尚不明晰，不少人對清潔煤“到底行不行”仍持觀(guān)望態(tài)度。

    另有不只一位業(yè)內人士證實(shí)，此前“去煤化”呼聲一度較高，受此影響，凡是與“煤”沾邊的產(chǎn)品多受排擠?！霸诨鶎涌磥?lái)，改電、改氣更符合趨勢，煤炭即便做到了清潔也不被看好。政策光提‘宜煤則煤’，卻未明確究竟哪些情況宜煤、怎么才能用好煤。說(shuō)白了，執行者寧可不用也不愿擔風(fēng)險?！?/span>

    除傳統觀(guān)念，用煤指標也是一個(gè)主要制約。記者了解到，由于各地均下達了不同程度的“壓煤”任務(wù)，一旦出現新增的煤炭消費量，同樣讓基層政府感到“緊張”“為難”。

    “我們曾在某市12個(gè)地點(diǎn)嘗試推廣，當地也很認可產(chǎn)品，但就是沒(méi)有用煤指標。地方直接表示，如果能夠找到煤炭減量替代的指標就可以使用?！鼻鄭u某公司相關(guān)負責人認為，圍繞取暖剛需用的清潔煤，“指標”問(wèn)題亟待進(jìn)一步明確。

    焦點(diǎn)三：

    可否讓清潔煤更好發(fā)揮作用？

    ——既要注重全過(guò)程的清潔化，也要兼顧可持續性

    “我們說(shuō)清潔煤‘干凈’，這是有前提條件的。配什么樣的爐型、采用何種燃燒方式、參照哪些排放標準，甚至物流運輸、監管渠道等各個(gè)環(huán)節，都需要一套科學(xué)的依據。同樣是煤，使用清潔煤取暖和燒散煤完全不同，即便予以推行，也不是一項立竿見(jiàn)影的短期行為?！比盍④娺M(jìn)一步指出，技術(shù)過(guò)不過(guò)關(guān)、環(huán)保達不達標、成本能不能承受，對清潔煤推廣而言缺一不可。

    這一說(shuō)法，得到中國環(huán)科院首席科學(xué)家柴發(fā)合的贊同?！耙蕴m炭為例，由于尚無(wú)統一定義，國家對其生產(chǎn)工藝、燃燒技術(shù)、排放標準及配套爐具等，既沒(méi)有明確要求，也無(wú)系統性規范。技術(shù)監管及準入門(mén)檻缺失，易導致不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，反而造成實(shí)際使用的雜亂。如何實(shí)現高碳煤的低碳化使用、低污染排放？全過(guò)程清潔化值得進(jìn)一步思考?！?/span>

    為更好地達標排放，課題組方面建議，可嘗試潔凈燃料與高效清潔燃燒爐具的捆綁銷(xiāo)售機制?！笆褂脻崈粜兔旱牡貐^，煤炭統一采購和銷(xiāo)售平臺配套銷(xiāo)售潔凈型煤專(zhuān)用爐具。爐具結構、燃燒方式、熱效率、排放標準等技術(shù)性能，須經(jīng)過(guò)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和科研院所，及煤炭統購和統銷(xiāo)平臺招標認證?！?/span>

    同時(shí)，課題組建議以區域中心城市為單位，建設統一的型煤原料和產(chǎn)品運中心，并與統購統銷(xiāo)平臺配套，為區域內企業(yè)統一提供原料和產(chǎn)品，確保潔凈型煤質(zhì)量，穩定價(jià)格，保供數量，緩解供銷(xiāo)不匹配的嚴重問(wèn)題。規范運輸車(chē)輛，確保潔凈型煤能夠安全、環(huán)保地配送到戶(hù)。建立標準化的潔凈型煤生產(chǎn)示范工程，確保潔凈型煤生產(chǎn)過(guò)程中安全環(huán)保，潔凈型煤產(chǎn)品質(zhì)量標準化和規范化。

    此外，多位企業(yè)負責人還提出，希望主管部門(mén)進(jìn)一步明確政策，避免散煤返燒“連累”清潔煤的情況?！皩τ诓簧倮习傩諄?lái)說(shuō)，取暖首先講求成本，什么便宜燒什么，因此不排除會(huì )出現散煤復燒等情況?？梢坏┏霈F排放超標，板子一定打在煤炭身上。由于同是燒煤，屆時(shí)很難一家一戶(hù)查清誰(shuí)燒的散煤、誰(shuí)用的清潔煤，后者極易受到牽連。希望能從源頭杜絕散煤流通，給清潔煤留出更大空間?！币晃粡臉I(yè)者如是說(shuō)。

     【導讀】一些問(wèn)題的分析中還存在市政工程質(zhì)量控制的過(guò)程：質(zhì)量意識不強，項目資金不安防工程市場(chǎng)缺乏規范管理，參與行為的各方的質(zhì)量不規范，監管和處罰力度不夠，而且在提高人員素質(zhì)，嚴仈是工藝材料，機械和施工過(guò)程，完善政府質(zhì)量監督市政工程措施，改善的有效性的質(zhì)量控制。

    

    市政工程質(zhì)量是指市政基礎設施，公用事業(yè)，基礎設施，環(huán)境和衛生，工程特點(diǎn)美化設施建設，擴建和改造，符合國家的法律法規，相關(guān)的工程建設技術(shù)標準，施工總承包設計文件和能力的要求。市政工程是我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本情況，并密切相關(guān)的人們的生產(chǎn)和生活的城市，直接向生產(chǎn)，生活設施，是直接關(guān)系到市政工程的人的素質(zhì)。社會(huì )和人民群眾的生命和財產(chǎn)安全的社會(huì )公共利益。近年來(lái)，隨著(zhù)國民經(jīng)濟的發(fā)展，城市化，城市建設的快速發(fā)展，但市政工程質(zhì)量的持續增長(cháng)不容樂(lè )觀(guān)。工程質(zhì)量事故，豆腐渣粗制濫造的存在，帶來(lái)了巨大的隱患，給國家和人民生命財產(chǎn)的人的安全，但也帶來(lái)不好的影響于社會(huì )。質(zhì)量控制市政工程，加強工程質(zhì)量管理，是提高工程質(zhì)量水平非常重要。

 
    1市政工程常見(jiàn)問(wèn)題

    1.1質(zhì)量意識不強，由于市政工程，部分工程，以“禮”或應付檢查，往往需要時(shí)間而忽略了質(zhì)量，有時(shí)會(huì )干和蠻干的特殊性。責任主體不嚴格執行強制性標準的，或強制性標準不熟悉。更多的人認為，有安全性和排水工程和結構工程，道路，可以修復再次破碎，人為地降低了質(zhì)量標準沒(méi)有關(guān)系。市政工程施工技術(shù)和工程數據不同步，形式不統一，更多的信息和虛假信息，即使出現。

    1.2部分項目資金不能保證，以應付危險的市政工程，其資金來(lái)源于地方財政，有時(shí)候項目后，首先啟動(dòng)，資金不就草率實(shí)施，一旦資金短缺不能得到保證，它會(huì )影響工程質(zhì)量和工期，耽誤了時(shí)間，“胡子工程”。
    1.3在市場(chǎng)管理的規范化有一些市政工程業(yè)務(wù)的缺陷，為政府或主管部門(mén)，一些單位的權威，因為，不履行基本建設程序，不執行項目法人責任制，招標投標制，工程監理制度，合理的管理制度，有的項目開(kāi)工好幾天沒(méi)正式簽訂施工合同，監理合同，規劃許可證，施工質(zhì)量監督手續和施工許可證不是一些工人，檢查你做什么，經(jīng)常出現“三工程“。
    1.4參與工程質(zhì)量行為的當事人不規范有些施工單位不具備相應資質(zhì)，但附屬建筑，有的托管包，質(zhì)量保證體系不健全，不按照施工圖紙有的，建筑在那里他可以改變，有些設計單位也沒(méi)有相應的資質(zhì)，只好打電話(huà)或關(guān)節，由于缺乏經(jīng)驗，解決不了的建設中存在的問(wèn)題的存在，而施工方的變化，有些變化施工完成后，延遲也造成了該項目。浪費;監理單位部分也存在質(zhì)量問(wèn)題和缺乏專(zhuān)業(yè)的人才，無(wú)法履行監督職責。
    1.5監管和處罰是不夠的，因為市政項目業(yè)主對建設行政主管部門(mén)，監督站是下屬，對一些行動(dòng)違反建設工程質(zhì)量管理的“標準”的強制性規定，該項目多，處罰，懲罰或難以實(shí)施，而不是懲罰。低調處理助長(cháng)了違法，違規行為主體的責任，監督站的權威不能成立，違法，違規行為不制止。
 
    2市政工程質(zhì)量控制措施
    2.1，提高員工的素質(zhì)和技術(shù)，在施工過(guò)程中的水平，人是最不穩定的因素，管理水平不高，人員技術(shù)水平低，不利于工作，也影響了建設項目質(zhì)量，必須加強宣傳和教育法律，法規及有關(guān)單位和人員的質(zhì)量意識逐步形成的良好氛圍，尊重科學(xué)，尊重客觀(guān)規律的重要性和原則的出口和充分認識質(zhì)量工作。必須在生產(chǎn)技能，文化素質(zhì)，素質(zhì)培養的物理方面的工程技術(shù)人員，因此特殊工種，例如水下，高空作業(yè)，技術(shù)難度大，工人要求高的工作開(kāi)始之前，有計劃舉辦的培訓及認證培訓，控制效果。通過(guò)合理的組織和充分發(fā)揮其潛力的實(shí)力派質(zhì)量，從而保證了工體發(fā)揮主要作用在自動(dòng)控制系統的質(zhì)量控制，避免危險的，由于操作不當或不符合規格，工程質(zhì)量隱患的標準，而競爭機制，激勵機制和激勵機制的實(shí)施，確保工程質(zhì)量符合要求。
    2.2,在原材料，半成品的質(zhì)量控制使用嚴把工程材料，設備是工程實(shí)體的基礎，其質(zhì)量是工程實(shí)體質(zhì)量的一部分。因此，要加強原材料，半成品，產(chǎn)成品的質(zhì)量控制不僅是必要的條件，以提高工程質(zhì)量，而且還對項目投資目標和進(jìn)度目標的前提。如在特定的品種和等級的水泥混凝土用原材料的控制，應使用上述425號硅酸鹽水泥或普通硅酸鹽水泥，禁止使用小型水泥廠(chǎng)。比應根據水灰比曲線(xiàn)和強度計算和測試，以確定混凝土配合比設計，應該比10％~15％的強度更高。原材料，半成品的質(zhì)量控制：合規監控設備，材料性能標準和設計文件;控制材料驗收程序和質(zhì)量文件的完整度，材料和設備的技術(shù)性能指標，測試指標和標準合規控制。和“三控制，四檢”制度，即材料供應人員檢查，質(zhì)檢人員檢查，操作人員檢查，檢驗規范，試驗品種，質(zhì)量檢驗，檢驗量。
    2.3,建設與控制工程，包括起重設備，加工機械，專(zhuān)用技術(shù)和設備，檢驗儀器設備，應按照從設備選型，主要性能參數等方面的項目需要的機械設備機械設備管理和操作要求來(lái)控制。在模板，腳手架等施工設備，除適用的標準選型，施工方案的選擇通常根據設計和施工要求，設計和生產(chǎn)的質(zhì)量控制和驗收需要特殊的設計應該是控制的重點(diǎn)。
    2.4施工工藝先進(jìn)合理，質(zhì)量是影響工程質(zhì)量，工程進(jìn)度和工程造價(jià)，施工工藝是合理的，可靠的，但也直接影響施工安全的關(guān)鍵因素。因此，在建設工程的質(zhì)量控制體系，制定和采用先進(jìn)的施工工藝，合理的是項目質(zhì)量控制的重要環(huán)節。建設項目的質(zhì)量控制主要包括以下內容：①正確，全面地分析工程特點(diǎn)，關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)境數據，明確質(zhì)量目標，驗收標準，重點(diǎn)難點(diǎn)的控制，施工技術(shù)和組織方案的制定是合理的有效，前者包括構建形式T藝術(shù)，施工方法，后者包括建造師，施工流程和勞動(dòng)組織，合理選擇施工機械設備和施工臨時(shí)設施的，施工總平面布置牛逼合理安排和各新技術(shù)，新工藝，新材料和賬單和質(zhì)量管理項目的準備特殊的技術(shù)解決方案;;的建設規劃階段，確保工程質(zhì)量，所以應根據工程的實(shí)際情況，其影響力對施工準備的氣象地質(zhì)不利的環(huán)境因素及其對策。
    2.5,提高第一市政府監督的實(shí)際效果，促進(jìn)以市場(chǎng)為導向的政府質(zhì)量監督。中國的政府市政工程質(zhì)量監督機制改革是社會(huì )化，市場(chǎng)化的方向，建立監督主體的法律地位，獨立承擔監督責任，市場(chǎng)配置資源的有效，提高市政工程質(zhì)量監督的有效性。其次。為了規范市政工程質(zhì)量行為信任管理。監督機構社會(huì )化，監督企業(yè)的市場(chǎng)，公平的授權事宜。為了減少和避免共同的行為和腐敗授權過(guò)程，必須建立專(zhuān)門(mén)的管理機構，有形市場(chǎng)監管和授權的形成，規范政府授權程序和授權行為提供場(chǎng)所，以規范的授權管理。最后，以過(guò)硬的質(zhì)量標準，加大監管和治療。質(zhì)量管理的國家標準，根據科學(xué)技術(shù)和建設發(fā)展的市政基礎設施工程的需要，及時(shí)組織相關(guān)單位檢討及正在進(jìn)行的質(zhì)量驗收標準的修訂。根據施工圖紙及施工單位不違反建設強制性標準杰里，監理單位不履行職責，不執行強制性標準，或與其他單位，弄虛作假，勾結違法違紀行為給予嚴厲懲罰，確保權威性，強制性的質(zhì)量監督。

    烏蘭察布市雙聯(lián)市政科普常識：什么是CNG天然氣

    隨著(zhù)天然氣的廣泛使用，天然氣相關(guān)的知識也得到越來(lái)越多的人的關(guān)注，雖然很多人已經(jīng)在使用天然氣了，但是還是對天然氣不甚了解，比如CNG天然氣是什么，也許就無(wú)法作答了。

    天然氣是清潔環(huán)保的氣態(tài)能源，很多領(lǐng)域將替代固體能源煤和液體能源石油，但是氣態(tài)能源的儲藏運輸不如固體和液體能源方便，為了方便運輸儲藏天然氣，早期人們把天然氣加壓就成了壓縮天然氣，這叫CNG。

    CNG 即壓縮天然氣（Compressed Natural Gas,簡(jiǎn)稱(chēng)CNG）是天然氣加壓并以氣態(tài)儲存在容器中。壓縮天然氣除了可以用油田及天然氣田里的天然氣外，還可以人工制造生物沼氣（主要成分是甲烷）。壓縮天然氣與管道天然氣的組成成分相同,主要成分為甲烷（CH4）。CNG可作為車(chē)輛燃料使用。CNG可以用來(lái)制作LNG（Liquefied Natural Gas,即液化天然氣）。以CNG為燃料的車(chē)輛叫做NGV（NaturalGasVehicle）。

    

    CNG是一種最理想的車(chē)用替代能源，其應用技術(shù)經(jīng)數十年發(fā)展已日趨成熟。它具有成本低，效益高，無(wú)污染，使用安全便捷等特點(diǎn)，正日益顯示出強大的發(fā)展潛力。天然氣加氣站一般分為三個(gè)基本類(lèi)型，即快速充裝型，普通（慢速）充裝及兩者的混合型。CNG還應用于城市燃氣事業(yè)，特別是居民生活用燃料。隨著(zhù)人民生活水平的提高及環(huán)保意識的增強，大部分城市對天然氣的需求明顯增加。天然氣（管道天然氣）作為民用燃料的經(jīng)濟效益也大于工業(yè)燃料。

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設司（局）：

    為深入推進(jìn)建筑領(lǐng)域“放管服”改革，按照《國家職業(yè)資格目錄》之外一律不得許可和認定職業(yè)資格的要求，規范行政審批事項，現將一級建造師臨時(shí)執業(yè)證書(shū)有關(guān)事項通知如下：
    一、自本通知印發(fā)之日起，取消一級建造師臨時(shí)執業(yè)證書(shū)。
    二、持有一級建造師臨時(shí)執業(yè)證書(shū)正在擔任施工單位項目負責人的，在2019年12月31日前，暫可繼續擔任該項目的項目負責人；其聘用單位應盡快按照有關(guān)要求更換項目負責人。
    三、符合《建造師執業(yè)資格考試實(shí)施辦法》（國人部發(fā)〔2004〕16號）第七條規定的，參加一級建造師考試可免試《建設工程經(jīng)濟》和《建設工程項目管理》2個(gè)科目。
四、各?。ㄗ灾螀^、直轄市）住房和城鄉建設主管部門(mén)可參照本通知精神，做好取消二級建造師臨時(shí)執業(yè)證書(shū)有關(guān)工作。

2019年7月19日

— 政策解讀—

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    臨時(shí)執業(yè)證書(shū)是住建部（原建設部）根據當時(shí)建造師數量不能滿(mǎn)足形勢需要所做的變通處理，由原來(lái)的一級項目經(jīng)理經(jīng)過(guò)考核，自動(dòng)轉換成一級臨時(shí)建造師。
2003年2月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》，明確規定取消項目經(jīng)理的行政審批，由注冊建造師代替，并設立過(guò)渡期。
    對于那些符合條件（從業(yè)多年、資歷很深、擔任項目經(jīng)理多年）的人，發(fā)一個(gè)臨時(shí)執業(yè)資格證書(shū)，和正式的具有同等效力，可以作為企業(yè)招標投標、資質(zhì)評審和個(gè)人資格管理的依據。
    2003年到2008年是過(guò)渡期，到期后必須取得建造師執業(yè)證書(shū)并注冊的，才能當項目經(jīng)理。
    按理說(shuō)，5年過(guò)渡期滿(mǎn)后，臨時(shí)執業(yè)證書(shū)也就作廢了。但后來(lái)多省因為通過(guò)建造師考試的人不多，又把過(guò)渡期適當延長(cháng)了一些。
    直至今日，該制度終于取消了。

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    隨著(zhù)一建臨時(shí)執業(yè)證書(shū)的取消，好大一批資深項目經(jīng)理該何去何從？
    考取一建證書(shū)是當務(wù)之急！
    2003年12月31日前，取得建設部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)一級項目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)》，并符合下列條件之一的人員，可免試《建設工程經(jīng)濟》和《建設工程項目管理》2個(gè)科目，只參加《建設工程法規及相關(guān)知識》和《專(zhuān)業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》2個(gè)科目的考試：
    1、受聘擔任工程或工程經(jīng)濟類(lèi)高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。
    2、具有工程類(lèi)或工程經(jīng)濟類(lèi)大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷并從事建設工程項目施工管理工作滿(mǎn)20年。

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    截止今年7月，全國一級建造師注冊人數同比去年減少了3.9萬(wàn)余人，其中全國32個(gè)省市（包含總后）里75%的地區一建注冊人數出現負增長(cháng)。
    目前市場(chǎng)本就缺證，現在又取消一建臨時(shí)執業(yè)證書(shū)，可想而知，一建證書(shū)未來(lái)的行情會(huì )更加吃香。

    市場(chǎng)的力量是鋒利的，它可以帶來(lái)高效的資源配置方式，但也會(huì )引發(fā)疾風(fēng)暴雨的市場(chǎng)波動(dòng)，它的運作方式是高度過(guò)程導向的；計劃的力量是穩重的，它可以保護人民生活的基本需要，但也會(huì )導致效率的低下與成本的高企，它是結果導向的產(chǎn)物。如果說(shuō)市場(chǎng)之手為“矛”，則計劃之手為“盾”，矛以破敵，盾以護己。
    “市場(chǎng)之矛”承載看破局油氣體制改革、為全行業(yè)降本增效的重要期待；而“計劃之盾”又肩負著(zhù)保障基本能源安全、履行國家能源外交戰略等多重使命?！懊芭c“盾“既可以構成攻守兼備的組合，也可以糾纏成為難解難分的“矛盾”。兩者本應各司其職，奈何卻互相交織，而這正是我國天然氣定價(jià)機制面臨的真實(shí)困境。
    我國天然氣行業(yè)長(cháng)期以來(lái)存在的一個(gè)讓人百思不得其解的現象：一方面，上中下游各環(huán)節的市場(chǎng)主體都覺(jué)得自己為全行業(yè)做出了“巨大犧牲”，即使各種價(jià)格倒掛導致經(jīng)營(yíng)虧損，但仍以大無(wú)畏之家國情懷和保供優(yōu)先的高度大局觀(guān)堅守著(zhù)商業(yè)底線(xiàn)；另一方面，每一個(gè)環(huán)節又有充足的理由控訴另一環(huán)節是既得利益者，通過(guò)行業(yè)支配地位早已賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，上游三大石油公司被控壟斷氣源，中游管網(wǎng)被控層層加碼，下游城燃企業(yè)又被控收費無(wú)度。
    如此看似自相矛盾之陳述，孰真我假?哪一幅才是我國天然氣行業(yè)的真實(shí)圖景?事實(shí)上，梳理剖析我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈內的政府定價(jià)與市場(chǎng)定價(jià)之間盤(pán)根錯節的關(guān)系，不難得出結論：“計劃”與“市場(chǎng)”的交織，既可以帶來(lái)大額虧損，也可以帶來(lái)超額利潤，兩者長(cháng)期并存交錯。
    我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節，都存在政府管制氣量以及市場(chǎng)化氣量?jì)刹糠?，這兩者分別對應著(zhù)政府定價(jià)與市場(chǎng)定價(jià)兩種定價(jià)模式。對上游氣源供應環(huán)節而言，油氣央企控制的國產(chǎn)常規氣受到政府限價(jià)，而煤層氣、頁(yè)巖氣、海氣等國產(chǎn)非常規氣，以及進(jìn)口LNG、進(jìn)口管道氣等進(jìn)口資源，其價(jià)格已經(jīng)充分市場(chǎng)化，且進(jìn)口氣定價(jià)機制與國內市場(chǎng)不接軌；對中游管輸和批發(fā)環(huán)節而言，管道氣實(shí)行的是基準門(mén)站價(jià)的政府定價(jià)模式，而非管道氣、進(jìn)入交易中心交易的氣量、儲氣調峰氣量則完全放開(kāi)市場(chǎng)化定價(jià)；對于下游終端用戶(hù)，出于對民生用氣優(yōu)先的保障，居民用氣實(shí)行嚴格的政府限價(jià)，而工商業(yè)用氣實(shí)行“基準價(jià)+浮動(dòng)幅度”的半市場(chǎng)化定價(jià)，直供大用戶(hù)則放開(kāi)市場(chǎng)定價(jià)。

    由于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節分別存在政府定價(jià)與市場(chǎng)定價(jià)兩種模式，如果上下游開(kāi)展交易同屬于政府定價(jià)或同屬于市場(chǎng)定價(jià)，即計劃的歸計劃，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”，尚可相安無(wú)事；一旦價(jià)格從上游向下游傳導的過(guò)程中，政府定價(jià)模式與市場(chǎng)定價(jià)模式相互交織，可能出現：1、市場(chǎng)化的成本價(jià)與政府控制的售價(jià)交織；2、政府控制的成本價(jià)與市場(chǎng)化的售價(jià)交織，極易引發(fā)價(jià)格傳導機制的阻塞，從而造成產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的“不順暢”。由此產(chǎn)生要么承受一定虧損，要么獲得超額利潤的價(jià)格極端化問(wèn)題，都能從我國天然氣價(jià)格機制存在的兩種定價(jià)機制互相交織錯位的角度得到合理的解釋。

    進(jìn)口長(cháng)協(xié)的市場(chǎng)定價(jià)與門(mén)站價(jià)的政府定價(jià)交織，導致進(jìn)口價(jià)格倒掛現象。我國進(jìn)口天然氣的長(cháng)期合同價(jià)格與原油或成品油價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)，中亞天然氣管道進(jìn)口天然氣價(jià)格與新加坡的燃料油等油品價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)，中緬管道天然氣價(jià)格與國際原油價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)，進(jìn)口LNG長(cháng)期合同主要基于日本進(jìn)口原油加權平均價(jià)格JCC或布倫特原油指數，在此基礎上協(xié)商定價(jià)。盡管門(mén)站價(jià)格允許有浮動(dòng)比例，但一直受政府管制。上游氣源接收價(jià)格市場(chǎng)制，下游銷(xiāo)售價(jià)格混合制，形成價(jià)格倒掛，上游企業(yè)面臨虧損。目前，已經(jīng)進(jìn)口的中亞、中緬管道氣氣源價(jià)格與國內市場(chǎng)的現行氣源價(jià)格水平差距較大。例如，中緬管道氣的進(jìn)口價(jià)約為2.2-2.3元/應方，而中緬線(xiàn)國內的第一站云南省基準門(mén)站價(jià)僅為1.59元/立方米。由此產(chǎn)生的問(wèn)題就是老生常談的三桶油的“歷史遺留問(wèn)題"，即三桶油作為央企為保障國家能源安全、履行國家能源與外交戰略所承擔的經(jīng)濟損失，而這一問(wèn)題已然成為深化改革面臨的巨大阻力。
    上游供氣商將部分政府定價(jià)的管道氣以市場(chǎng)化方式進(jìn)行推價(jià)銷(xiāo)售，導致下游整體采購成本上升。盡管?chē)a(chǎn)常規天然氣通常受到政府價(jià)格管制，大部分只能以基準門(mén)站價(jià)進(jìn)行銷(xiāo)售，但對于合同內的調峰氣量以及合同外的額外氣量，其價(jià)格放開(kāi)市場(chǎng)化定價(jià)。以中石油為例，年度合同中的合同氣量分為居民用氣量、均衡量、調峰量和額外氣量，其中居民用氣執行基準門(mén)站價(jià)格，價(jià)格不上??；均衡量中的管制部分價(jià)格執行基準門(mén)站價(jià)格，最多上浮20%，非管制部分價(jià)格執行市場(chǎng)化價(jià)格；調峰量為非管制部分，執行市場(chǎng)價(jià)格；額外氣不做具體數額的限定，通過(guò)交易中心競拍，價(jià)格執行市場(chǎng)價(jià)格。為彌補進(jìn)口氣的巨額虧損，三桶油采取了推高管制氣中的非居民氣部分、非管制氣價(jià)格的策略，造成夏季作為需求淡季也價(jià)格普漲的現象。
    城市燃氣行業(yè)同時(shí)存在造成“咬又補貼”的現象。由于居民用戶(hù)價(jià)格與工商業(yè)用戶(hù)存在價(jià)格差異（雖然居民氣價(jià)與非居民氣價(jià)的基準價(jià)已經(jīng)并軌，但允許浮動(dòng)程度不用），在通常情況下，上游供氣企業(yè)會(huì )劃定居民用氣的比例，再按居民用氣和非居民用氣的加權平均價(jià)格與城燃企業(yè)結算。但用氣結構比例的劃定存在極大爭議，由于沒(méi)有雙方都認同的測算方式，實(shí)際推進(jìn)的過(guò)程中往往困難重重，也造成了后續兩極分化的問(wèn)題。一方面，在下游配售氣環(huán)節，目前我國城市燃氣的工商業(yè)售氣板塊，終端氣價(jià)和門(mén)站價(jià)之間價(jià)差較大，利潤較為豐厚，工商業(yè)用戶(hù)占比較多的、規模較大的城燃公司，業(yè)績(jì)往往比較亮眼。但另一方面，對于居民用戶(hù)比例高或有大量新增煤改氣需求的區域來(lái)說(shuō)，合同內的居民氣量往往難以滿(mǎn)足實(shí)際需求量，而城燃企業(yè)又不得向居民停止供氣，因此在供暖期不得不通過(guò)采購高價(jià)額外氣量或進(jìn)口LNG的方式以滿(mǎn)足民生需求，由于成本高于居民氣價(jià)，導致城燃企業(yè)在采暖期面臨巨額虧損。綜上所述，城燃公司普遍出現居民用氣虧損狀態(tài)，需要以工業(yè)用氣利潤補貼居民用氣的現象。
為逐漸消除我國天然氣價(jià)格存在的市場(chǎng)化與非市場(chǎng)化兩部分價(jià)格互相糾纏無(wú)法理順的問(wèn)題，通過(guò)競爭形成市場(chǎng)價(jià)格基準，需要繼續推進(jìn)價(jià)格機制的“計劃“部分逐漸向完全的“市場(chǎng)部分轉型。
    首先，應進(jìn)一步放松管制，采取措施消除交叉補貼，建立上下游價(jià)格疏導機制。鼓勵各地嘗試建立上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現居民用氣價(jià)格隨氣源價(jià)格變動(dòng)而正常調整，將居民用氣補貼方式從”地毯式“無(wú)差別補貼變?yōu)椤熬珳适健疤厥馊后w補貼。
    其次，加快推進(jìn)配套基礎設施公平開(kāi)放，加速價(jià)格改革市場(chǎng)化進(jìn)程。把競爭性的環(huán)節開(kāi)放給市場(chǎng)，鼓勵更多的社會(huì )主體參與天然氣開(kāi)采、進(jìn)口，加快管道、LNG接收站、儲氣等基礎設施公平開(kāi)放，才能實(shí)現各環(huán)節的市場(chǎng)化競爭，推動(dòng)公允價(jià)格的形成。
    最后，引導已放開(kāi)價(jià)格的天然氣進(jìn)入交易中心交易，加快市場(chǎng)化建設。鼓勵非居民用氣、儲氣服務(wù)、儲氣設施購銷(xiāo)氣量進(jìn)入交易中心掛牌交易。同時(shí)，推進(jìn)天然氣交易的公開(kāi)透明，鼓勵交易中心不斷探索發(fā)現價(jià)格的新模式、新方法、新手段，盡早發(fā)現并確立公允的天然氣基準價(jià)格，并形成中國及亞太地區具有影響力的價(jià)格指數，為我國進(jìn)口管道天然氣及液化天然氣提供價(jià)格參考依據。

    隨著(zhù)我國城鎮化進(jìn)程的快速推進(jìn)，以及政府在市政工程建設方面的固定資產(chǎn)投資不斷增長(cháng)，在未來(lái)5-10年中，市政工程建設市場(chǎng)的容量將繼續增加，對建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，市政建設領(lǐng)域仍存在較大的發(fā)展機遇。那么未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)在哪里？通過(guò)分析15年歷史數據（包括城市和縣城，鄉鎮數據均不納入統計），本文總結了市政工程行業(yè)的四大發(fā)展趨勢，希望能對建筑企業(yè)有所啟示。
    1、建設投入從快速增長(cháng)到穩定發(fā)展
    1978年我國市政公用設施固定資產(chǎn)投資12億元，占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額的1.8%。2000年之后開(kāi)始突破2000億元，并進(jìn)入快速增長(cháng)期，尤其在2009年國家四萬(wàn)億投資之下，投資額實(shí)現兩連跳，迅速從2008年的9000億元突破到2009年的1.2萬(wàn)億，再到2010年的1.6萬(wàn)億，占同期全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額的比例達到6.3%。
    在歷經(jīng)10年的投資高速增長(cháng)后，市政公用設施建設大體完成，2012年之后投資開(kāi)始進(jìn)入穩定增長(cháng)通道，近幾年的投資額基本穩定在2萬(wàn)億左右，占同期全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額的比例持續下降。2016年全國市政公用設施建設固定資產(chǎn)投資總額為2.1萬(wàn)億元，占同期全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額的3.4%。

    2、建設能力顯著(zhù)增強，但城市、縣城差距仍較大

    改革開(kāi)放30多年來(lái)，各地加快市政公用設施建設投資體制改革，積極開(kāi)辟資金渠道，加大資金投入，相繼建設了一大批供水、燃氣、供熱、道路、公共交通、污水處理和生活垃圾處理、公園綠地等項目，設施服務(wù)水平顯著(zhù)提高，城市功能大大增強。近15年來(lái)，市政公用設施建設的各項數據均翻了好幾番，其中軌道交通和污水處理廠(chǎng)的建設增長(cháng)速度尤其之快，已建成軌道交通長(cháng)度從2002年的200公里增加到2016年的3586公里，年均復合增長(cháng)率達23%；城市污水處理率從2002年的40.0%提高到2016年的93.4%；但總體來(lái)說(shuō)，城市、縣城市政公用設施建設能力仍存在較大差距，未來(lái)，隨著(zhù)城市市政公用設施建設不斷飽和，縣城的市政公用設施建設也將成為市政工程企業(yè)區域發(fā)展的方向之一。

    2016年城市、縣城市政公用設施發(fā)展情況

    1）道路：

    長(cháng)度（萬(wàn)公里）：城市38.2，縣城13.2

    面積（億㎡）：城市75.4，縣城25.3

    2）軌道交通（公里）：30個(gè)城市已建成軌道交通長(cháng)度3586公里，39個(gè)城市在建軌道交通長(cháng)度4870公里

    3）燃氣普及率（%）：城市95.8，縣城78.2

    4）供排水：

    供水管道（萬(wàn)公里）：城市75.7，縣城21.1

    排水管道（萬(wàn)公里）：城市57.7，縣城17.2

    5）污水處理：

    生活垃圾無(wú)害處理廠(chǎng)（座）：城市940，縣城1273

    無(wú)害化日處理能力（萬(wàn)噸）：城市62.1，縣城19.1

    6)園林綠化：

    建成區綠化覆蓋面積（萬(wàn)公頃）：城市220.4，縣城63.3

    公園綠地面積：城市65.4，縣城17.1

    3、建設投融資實(shí)現多元化，民間資本成為市政建設的重要力量

    目前，市政公用設施建設投資已由1978年前單一的政府財政投入逐步向國內貸款、利用外資、發(fā)行債券及企業(yè)自籌等多種渠道拓展。目前市政設施建設投資已經(jīng)形成多元化局面，政府投資、銀行貸款、民間資本成為主要力量，三者投資比例占投資總額的85%左右。同時(shí)，縣城與城市相比，較難獲得銀行貸款，主要靠自籌資金，這也是縣城的市政公用設施建設不管是從建設總量，還是從增長(cháng)率來(lái)看都遠不及城市市政建設的原因之一。

    民間投資已成為市政建設的重要力量，截至2017年6月底，全國入庫PPP項目有13554個(gè)、投資額16.4萬(wàn)億元，已簽約落地項目2021個(gè)，總投資3.3萬(wàn)億元。其中入庫的市政工程類(lèi)項目就有4732個(gè)，投資額4.4萬(wàn)億元，已簽約落地項目879個(gè)，投資額1.3萬(wàn)億元，落地項目數及投資額均位列細分行業(yè)第一位，污水處理、市政道路、供水、垃圾處理、管網(wǎng)這幾個(gè)細分領(lǐng)域的PPP項目較多。未來(lái)，如何利用市場(chǎng)機制讓民間資本充分參與市政工程投融資項目，如何鼓勵民間資本參與、消除民間資本的后顧之憂(yōu)，如何建立多元化的退出機制等等都是未來(lái)有待解決的問(wèn)題。

    4、投資結構邁出新步伐，軌道交通和地下綜合管廊將成為建設的重點(diǎn)

    在相當長(cháng)的一段時(shí)間里，市政公用設施建設重點(diǎn)是解決供水問(wèn)題，投資結構單一，行業(yè)發(fā)展不平衡?！笆濉钡健笆濉逼陂g，城市經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展推進(jìn)了市政公用設施建設的發(fā)展，建設投資力度加大，尤其在供水、供熱、公共交通等方面，投資結構得到較大改善。

    道路橋梁是市政公用設施建設最大的板塊，2016年市政道路橋梁投資額接近1萬(wàn)億元。

    軌道交通是未來(lái)市政公用設施建設最具投資潛力的板塊，近三年內（2016-2018）我國軌道交通投資額將達到1.6萬(wàn)億元，平均每年投資額超過(guò)5000億元?！笆濉逼陂g，我國將新增城市軌道交通運營(yíng)里程3000公里以上，城市市政公用設施建設投資中，軌道交通的占比可能會(huì )從2016年的23%增長(cháng)到40%甚至50%，成為城市市政公用建設中最大的投資領(lǐng)域，將吸引一大批建筑企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域。

    隨著(zhù)城市內澇問(wèn)題日益突出，地下管廊、海綿城市等概念熱度再增，2015年國務(wù)院辦公廳相繼發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》，2017年的政府工作報告中也指出要再開(kāi)工建設城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動(dòng)消除城區重點(diǎn)易澇區段三年行動(dòng)，推進(jìn)海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”。

    十二五末期，我國城市排水管道總長(cháng)度約50萬(wàn)公里，地下管廊長(cháng)度卻不足1000公里，考慮其上億元的單公里造價(jià)，地下管廊長(cháng)期投資空間巨大?！笆濉逼陂g我國將建設干線(xiàn)、支線(xiàn)地下綜合管廊8000公里以上，以每公里1億元的造價(jià)計算，總投資規模約8000億元，年均1500億規模。未來(lái)上萬(wàn)億投資空間背景下，具有地下施工能力、市政設計能力的企業(yè)有望充分受益。

    海綿城市建設將拉動(dòng)新一輪城市建設熱潮，根據國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》要求，到2020年城市建成區將有20%以上的面積達到海綿城市建設要求，2030年城市建成區80%以上的面積達到目標要求。2016年底全國城市建成區面積5.4萬(wàn)平方公里，按年復合增長(cháng)率3%估算，到2020年全國城市建成區面積約6萬(wàn)平方公里，2030年建成區面積約8萬(wàn)平方公里。按住建部估計的海綿城市建設每平方公里投資1-1.5億元測算，到2020年，總投資規模將達到1.2-1.8萬(wàn)億；到2030年，總投資規模將達6.4-9.6萬(wàn)億元。

日前，住建部發(fā)布中華人民共和國標準《民用建筑設計統一標準》GB50352-2019，該標準將從2019年10月1日起正式實(shí)施。原2005版的《民用建筑設計通則》同時(shí)廢止。

標準修編工作5年前開(kāi)始，住建部于2015年7月發(fā)布了中間成果《民用建筑設計統一規范》（征求意見(jiàn)稿），但并未正式發(fā)布。此次正式發(fā)布，更名為《民用建筑設計統一標準》。

標準修訂的主要技術(shù)內容有：

1.增加了建筑設計體現地域文化、時(shí)代特色方面的要求。

2.修改和增加了部分術(shù)語(yǔ)。

3.將住宅建筑按層數分類(lèi)的方式修改為按高度分類(lèi)的方式。將建筑與環(huán)境的關(guān)系分為自然環(huán)境和人文環(huán)境兩個(gè)方面，增加標識系統要求。增加建筑模數和防災避難方面的要求，刪除建筑無(wú)障礙設施和停車(chē)空間等內容要求。

4.將“城市規劃對建筑的限定”改為“規劃控制”，并突出規劃控制的主要技術(shù)內容，增加了“城市設計”和“建筑連接體”兩個(gè)小節；將原“建筑密度、容積率和綠地率”并入“建筑基地”小節。

5.建筑布局增加有關(guān)文物古跡和古樹(shù)名木的內容。增加了停車(chē)場(chǎng)設計規定。對原豎向設計進(jìn)行了適當修正調整，增加了地下建筑頂板的綠化工程的要求；對室外管線(xiàn)部分內容進(jìn)行了修正調整。

6.對建筑物使用人數的確定原則做出規定，補充對地下室的相關(guān)要求。對設備層和避難層避難區外布置設備用房增加了相關(guān)要求。增加了對室內公共廁所的服務(wù)半徑要求。明確樓梯凈寬度的概念，增加踏步防滑系數的要求。增加了墻身隔聲、防滲要求；增加了外墻外窗臺防排水構造要求。增加了門(mén)窗、幕墻、防滑樓地面、吊頂的要求。新增室內外裝修材料的環(huán)保要求。增加了對既有建筑改造的要求。

7.增加了居住建筑臥室和起居室、醫療建筑、教育建筑的采光要求；增加了照明的數量和質(zhì)量指標要求；對人工照明環(huán)境也提出了要求。增加了防潮的內容，新增改善室內熱環(huán)境的被動(dòng)節能技術(shù)的相關(guān)要求。增加了聲學(xué)設計方面的內容。

8.調整了給水排水專(zhuān)業(yè)的技術(shù)內容。進(jìn)一步明確了集中供暖的條件，增加既有建筑加裝空調設備的要求。對電氣專(zhuān)業(yè)相關(guān)條款進(jìn)行了完善、調整，增加了明敷接閃器的要求。補充了對燃氣的有關(guān)要求。

住房和城鄉建設部關(guān)于發(fā)布

標準《民用建筑設計統一標準》的公告

2019年第57號

     現批準《民用建筑設計統一標準》為國家標準，編號為GB50352-2019，自2019年10月1日起實(shí)施。其中，第4.3.1、6.7.4、6.8.6、6.8.9條為強制性條文，必須嚴格執行。原標準《民用建筑設計通則》（GB50352-2005）同時(shí)廢止。

    本標準在住房和城鄉建設部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.mohurd.gov.cn）公開(kāi)，并由住房和城鄉建設部標準定額研究所組織中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。

摘要：本文結合工程實(shí)例和多年的市政道路施工經(jīng)驗,烏蘭察布市雙聯(lián)市政對市政道路“白改黑”的施工中施工工藝及施工技術(shù)進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：城市道路；工程；白改黑；施工技術(shù)

引言：

白改黑, 道路建筑用語(yǔ), 是把原來(lái)的水泥混凝土路面(灰白色)改建為瀝青混凝土路面(黑色), 達到環(huán)保、防塵、降噪和增添行車(chē)舒適性的效果。 相對于原先的混凝土路面, 白改黑后的道路路面與輪胎之間附著(zhù)力增車(chē)輛在處理緊急事件中制動(dòng)性能大大提高, 車(chē)輛行駛起來(lái)更加安全, 更加平穩;車(chē)輛行駛過(guò)程中產(chǎn)生的噪音將大幅度下降, 為降低城市噪音起到了重要作用;黑色瀝青路面吸塵性能較好, 能有效吸收車(chē)輛行駛過(guò)程中的揚塵, 從而能提高空氣質(zhì)量, 提高美化城市環(huán)境的質(zhì)量。 這幾年的實(shí)踐效果表明道路白改黑能有效地改善城市面貌, 提高城市檔次, 減少道路養護費用。 

1、 白改黑施工技術(shù)的簡(jiǎn)述       

所謂的白改黑技術(shù)就是在原有的水泥路面的上面再鋪設一層瀝青混合物,這就會(huì )使以前的水泥剛性路面轉換成瀝青柔性路面。在進(jìn)行工程施工的時(shí)候,對原有的水泥混凝土路基進(jìn)行粗糙的打磨,這就會(huì )出現粗糙面,然后再在粗糙面上進(jìn)行瀝青混合物的鋪灑,進(jìn)而使道路的質(zhì)量得到有效的提升。對于原有的水泥路面來(lái)說(shuō),在進(jìn)行施工時(shí)一定要認真做好處理工作,這樣就可以有效的提升道路改造的質(zhì)量。        

2、 市政道路白改黑中出現的問(wèn)題及改造方法       

2.1、 市政道路白改黑中出現的問(wèn)題        

本文針對市政道路的白改黑的施工過(guò)程中,由于水泥路面和瀝青混凝土路面的結構構成存在著(zhù)一定的差距,二者性能不同,在受到溫度變化時(shí)容易出現反射裂縫的情形。產(chǎn)生反射裂縫的原因主要有        

(1)、溫度造成的反射裂縫

(2)、載荷造成的反射裂縫
所以針對不同原因造成的反射裂縫可以采取具體的應對措施,主要有:設計科學(xué)合理的瀝青罩面厚度;采用性能良好的瀝青進(jìn)行罩面工作;反射裂縫吸收層的設置;玻璃纖維格柵層的添加;對舊水泥路面進(jìn)行一定程度的處理等。

2.2、 市政道路白改黑中反射裂縫的改造方法
傳統的有關(guān)白改黑的工程措施主要是對舊水泥、路面進(jìn)行加固和穩定,對原來(lái)的道路狀況進(jìn)行調查評定和彎沉測試實(shí)驗,對一些出現問(wèn)題的壞板、裂縫板及斷裂的角隅等采用一定的措施進(jìn)行處理和修補,防止載荷下豎向位移的產(chǎn)生,從而導致反射裂縫的形成。在市政道路白改黑的工作的進(jìn)行過(guò)程中主要的改造方法有:

(1)、處理破壞板和裂縫板
將已經(jīng)破壞的路面進(jìn)行徹底的毀壞,將石渣運送出去,重新進(jìn)行補強壓密注漿施工;針對水泥路面破損不嚴重的情形,要將裂縫用割縫機進(jìn)行填充,同時(shí)清理干凈,在割縫中填充瀝青瑪蹄脂。

(2)、處理錯臺

常年的車(chē)流運行使得整個(gè)路面中的不同板塊之間形成了高低不一的錯臺。在處理過(guò)程中,對于≤5 mm的錯臺,雇傭人工將高出的錯臺部分進(jìn)行三角斷面處理,使二者保持在一個(gè)水平面上;在錯臺>5mm且<30 mm時(shí),需要對稍高面進(jìn)行鑿除處理,并在稍低板上用乳化瀝青的透層油處理,同時(shí)鋪設一層瀝青砂的混合料,采用襯平的方式使二者保持在同一水平面;在錯臺高度>30 mm時(shí),稍低板按破壞板處理方式處理,然后重新澆筑新的混凝土進(jìn)行補強工作。

2.3、 補強壓密注漿施工技術(shù)
    在市政道路白改黑補強壓密注漿技術(shù)的實(shí)施過(guò)程中,必須保證絕對彎沉值大于某一標準值,相對彎沉值需要大于0.07 mm,并且對于這些板塊實(shí)施注漿補強工作。注漿孔在每塊板中的分布要有5個(gè),分布在板塊邊緣的為4個(gè)壓漿孔,壓漿孔要設置在距板邊角0.8～1.0m,在板塊的中間要設置一個(gè)觀(guān)測孔,孔深必須達到一定的標準,需要以穿透原混凝土板塊為佳,孔深的設置范圍分為25 cm、35cm以及60 cm。在注漿過(guò)程中要使用壓力閥,針對具體情況進(jìn)行不同的操作。施工過(guò)程中注漿壓力需要控制在一定的標準之內。若孔深設置為25 cm,需要將壓力控制在0.4～0.6MPa的范圍內,這樣能使注漿工作順利進(jìn)行;若壓力大于該規定范圍,則注漿工作不能實(shí)施,若孔深加深至35cm,仍需要將壓力控制在0.4～0.6 MPa,有助于順利進(jìn)漿,若壓力大于該范圍,則不能完成進(jìn)漿工作;若壓力上升至0.8～0.9 MPa,仍不能完成進(jìn)漿工作,則需要將孔深設置為60 cm,在該種情形下,依然需要將壓力調節至標準工作范圍內,以保證注漿工作的順利進(jìn)行。通常情況下,在25 cm、35 cm以及60 cm的深度范圍內均能順利實(shí)施進(jìn)漿工作,在工作過(guò)程中需要以每個(gè)孔徑2包水泥的標準實(shí)施注漿工作量,在孔徑嚴重出現脫空時(shí)需要將注漿控制量控制在5包水泥以?xún)?。在注漿過(guò)程中,對于縫隙的注漿以及冒漿工作實(shí)施時(shí)需要將壓力調節至0.4 MPa并穩定30 s;同時(shí)將路面的抬高控制在一定范圍內,此外在施工過(guò)程中必須用儀器進(jìn)行跟進(jìn)工作。在碰到特殊情形如遇到啞孔時(shí)需要用穿透三渣層的方法處理。同時(shí)在所注漿的漿液中添加顏色以便檢測和今后觀(guān)察使用,在注漿工作實(shí)施5 d后需要對注漿工作進(jìn)行觀(guān)察。

2.4、原水泥混凝土路面變成路基的施工技術(shù)

2.4.1、壞板的處理

水泥混凝土路面都是由伸縮縫分開(kāi)的混凝土板組合而成（板的大小在 3.5m×5m 左右）。舊水泥混凝土路面經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間使用，就會(huì )出現一些混凝土板被車(chē)輪壓爛、壓碎、斷裂、掉角等現象，在“白改黑”施工時(shí)，這些問(wèn)題都必須解決。分別闡述如下：如果個(gè)別混凝土板已被壓爛、壓碎，不能繼續使用，則必須將舊板徹底砸除，將混凝土石渣挖出外運，然后重新澆注標號不低于原路面的水泥混凝土。將舊板破碎時(shí)，一要注意不要使用大油錘，可采用人工或小型號油錘破碎的方法，破碎后更不要采用裝載機下去鏟裝，可采用人工將碎石搬出的方法，以嚴格避免施工撓動(dòng)更深的底基礎；二要注意破碎時(shí)不要損壞相鄰混凝土板，同時(shí)石渣土清除后還要清除坑底浮土，注意相鄰板的下面是否有空洞等，如有，也必須同樣處理。重新澆注混凝土后，要嚴格照規范要求進(jìn)行振搗、趕光、拉毛、養護等施工，最后盡早切割好與相鄰板的伸縮縫，以防天氣炎熱造成混凝土板脹裂。如果原水泥混凝土板破損不嚴重而且只有裂縫時(shí)，可以不破碎，采用割縫機沿裂縫割縫，清理干凈，并在所割縫隙中灌瀝青瑪蹄脂（同伸縮縫處理方法，后面將詳述）。如果原水泥混凝土板破損不嚴重而且只有邊角處輕微損壞的水泥混凝土板可以不破碎，施工時(shí)先用割縫機沿損壞范圍割成正方形區域，再用人工將損壞處鑿出 12～15cm 深并清走，再向其中重新澆筑水泥混凝土。

2.4.2、接縫處理

伸縮縫處理是基層處理施工中的重要內容。首先采用割縫機對縫隙進(jìn)行割縫清理，然后用灌縫機向清理后的縫中灌注瀝青瑪蹄脂，割縫機清縫主要是將縫中的雜物徹底清除，清縫時(shí)要保證一定的鋸深，即清出的縫要有足夠的深度，一般最少也要 8～10 厘米，清除后要及時(shí)打掃附近衛生并盡快進(jìn)行灌縫，以免雜物再次進(jìn)入縫隙。灌縫指向清出的伸縮縫中灌注瀝青瑪蹄脂，一般由專(zhuān)用的灌縫機來(lái)完成。灌縫前要調整好灌縫機，使之流出的瀝青瑪蹄脂油底細膩、均勻。灌縫要有專(zhuān)門(mén)的操作人員來(lái)完成，灌縫時(shí)速度要慢，要保證縫中的瀝青瑪蹄脂均勻密實(shí)，使之慢慢靜化凝固。灌縫施工還要盡量選擇在氣溫適宜的時(shí)段施工，天氣炎熱時(shí)，可采取夜間施工，以防止過(guò)高的氣溫使澆灌的瀝青瑪蹄脂表面出現小氣泡，影響質(zhì)量。

結束語(yǔ)：
隨著(zhù)城建改造規模的日益擴大,“白改黑”施工法的應用越來(lái)越多,其經(jīng)濟性和實(shí)用性必將越來(lái)越多的被人們所接受。烏蘭察布市雙聯(lián)市政工程直接影響著(zhù)城市形象,對人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生重要的影響,同時(shí)也對施工管理提出了較高要求,探索適合我國國情和現時(shí)特點(diǎn)的施工創(chuàng )新工藝和質(zhì)量保證體系就顯得更為重要,已成為當務(wù)之急。

參考文獻：

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[2] 徐尚謙.  水泥混凝土路面“白改黑”中的綜合處治[J]. 公路. 2009(08) 

[3] 龍劍杰.  城市道路“白改黑”舊路補強壓密注漿技術(shù)[J]. 中國市政工程. 2008(02) 

烏蘭察布市雙聯(lián)市政講解道路施工中水穩層施工要點(diǎn)及質(zhì)量控制

水穩層是水泥穩定碎石層的簡(jiǎn)稱(chēng)，即采用水泥固結級配碎石，通過(guò)壓實(shí)完成。水泥穩定碎石是以級配碎石作骨料，采用一定數量的膠凝材料和足夠的灰漿體積填充骨料的空隙，按嵌擠原理攤鋪壓實(shí)。其壓實(shí)度接近于密實(shí)度，強度主要靠碎石間的嵌擠鎖結原理，同時(shí)有足夠的灰漿體積來(lái)填充骨料的空隙。它的初期強度高，并且強度隨齡期而增加很快結成板體，因而具有較高的強度，抗滲度和抗凍性較好。

近年來(lái)隨著(zhù)建設發(fā)展的需要，對道路路面的要求也越來(lái)越高。水泥穩定碎石層作為瀝青混凝土的下承層,因其具有良好的板體性、水穩性和抗凍性,力學(xué)強度可視需要而調整以及整體承載能力強等優(yōu)點(diǎn)而被廣泛運用于高等級道路路路面的基層或底基層。但因其材料級配、水泥劑量、攤鋪碾壓、離析處理、成活時(shí)間及工后養生在實(shí)際施工中較難控制，容易出現質(zhì)量問(wèn)題，施工過(guò)程必須引起重視。現結合本人在實(shí)際工作中的體會(huì )，談?wù)?/span>水穩層的施工要點(diǎn)及質(zhì)量控制。

一、水泥穩定碎石的設計：

水穩材料主要由粒料和灰漿體積組成。粒料為級配碎石，灰漿體積包括水和膠凝材料，膠凝材料由水泥和混合材料組成。

1、材料的選擇：

（1）碎石：應用人工級配碎石，碎石的大粒徑不大于31.5mm（方孔篩），碎石顆粒組成應符合規范要求，對于碎石的壓碎值不大于30%，有機物含量不大于2%，硫酸鹽含量不大于0.25%；用于底基層和基層的碎石的配合比應滿(mǎn)足要求。級配的好壞直接與施工質(zhì)量有關(guān)，即大小石子的比例合適，能夠保證水穩層的壓實(shí)性，整體板結性。

（2）水泥：水泥作為集合料的一種穩定劑，其質(zhì)量對集料的質(zhì)量是至關(guān)重要的，為使穩定碎石有足夠的時(shí)間進(jìn)行拌和、運輸、攤鋪、碾壓以及保證其具有足夠的強度，施工時(shí)要選用終凝時(shí)間較長(cháng)，標號較低的水泥，不宜使用快凝水泥、早強水泥以及受潮變質(zhì)水泥。

(3) 水：通常適合于飲用的水，均可拌制和養護水穩。特殊情況下，要確定水中是否有對水泥強度發(fā)展有重大影響的物質(zhì)時(shí)，需要進(jìn)行試驗。從水源中取水制成的水泥砂漿的抗壓強度與蒸餾水制成的水泥砂漿抗壓強度比，低于90%者，此種水不得用于水穩施工。

2、混合料配比試驗：分別根據不同水泥比例、水分等因素制作混合料試件，按照水泥穩定粒料保濕養生6天，浸水1天無(wú)側限抗壓強度大于3.5MPA的標準，確定必須的水泥劑量和混合料的較佳含水量。該項工作應作為正式施工前的一個(gè)重要環(huán)節，必須認真試驗，嚴格把關(guān)。

二、鋪設試驗段:

在大規模的基層施工之前，施工單位應經(jīng)監理工程師批準、在已驗收合格的底基層路段上鋪筑一塊一定長(cháng)度（通常約200米）的水泥穩定碎石基層，作為試驗路段。其目的是為了檢驗拌和、運輸、攤鋪、碾壓、養生等計劃投入使用設備的可靠性；優(yōu)化其施工設備組合和工序銜接；檢驗選用的原材料及混合料的組成設計是否符合質(zhì)量要求；確定用于大面積施工的材料生產(chǎn)配合比以及松鋪系數；確定每一作業(yè)段的合適長(cháng)度和一次攤鋪的合理厚度；確定標準的施工方法或工藝。

三、烏蘭察布市雙聯(lián)市政施工過(guò)程質(zhì)量控制:

水泥穩定碎石基層是路面結構的關(guān)鍵部位,也是整個(gè)路面施工的關(guān)鍵。其使用性能(整體性、水穩性、抗凍性、承載能力)及控制指標(壓實(shí)度、強度、平整度、厚度、標高)須符合設計要求,否則將直接影響瀝青混凝土面層的施工質(zhì)量和路面通行后的使用功能。施工工藝流程一般有以下幾個(gè)步驟：下承層準備→中心廠(chǎng)拌和→機械攤鋪→平地機配合輕型壓路機整型→振動(dòng)碾壓→重型碾壓→輕型穩壓→接縫處理→養護及交通管制。以上每道工序完成后，應報請監理工程師批準后才能進(jìn)行下道工序施工。為此,水泥穩定碎石基層在試驗段取得較佳機械配套和較佳混合料生產(chǎn)配合比前提下,還應著(zhù)重加強以下幾個(gè)方面監控。

1、設高程控制樁:

為達到規范允許偏差，首先是在已鋪好的底基層上恢復中線(xiàn)，邊線(xiàn)，直線(xiàn)段每10m設一樁，曲線(xiàn)段每5m設一樁，并在兩側外緣外0.3～0.5m設指示樁；然后進(jìn)行水平測量。在各樁點(diǎn)上根據設計標高及試驗段確定的松鋪厚度設置攤鋪機水平傳感導線(xiàn)。導線(xiàn)采用直徑2～3mm的不銹鋼絲，用張緊器張緊并固定好，張緊力不小800N，每次架設長(cháng)度不大于200m，鋼絲繩與鋼筋支桿間要固定好，一般在鋼筋支桿端刻出3mm槽，讓鋼絲繩正好卡在槽內并用扎絲固定，以防鋼絲繩上下滑動(dòng)，應在攤鋪前和攤鋪過(guò)程中對導線(xiàn)進(jìn)行復核測量，確保施工的準確性。

2、混合料的拌制與施工：

采用集中廠(chǎng)拌和機械攤鋪的施工方法，其平整度、高程、路拱、縱坡和厚度都能達到規范或合同的要求，從而避免了人工或平地機械工中配料不準、拌和不均、反復找平、厚度難以控制等問(wèn)題，不僅提高了工程質(zhì)量，而且加快了工程進(jìn)度，因此可以說(shuō)，提高高等級道路路基層施工質(zhì)量的關(guān)鍵在于機械化施工。

拌和站與攤鋪機的生產(chǎn)能力應互相匹配，不同粒級的碎石以及細集料應隔離，分別堆放。在正式拌制混合料之前,必須先調試所用的設備,使混合料的顆粒組成和含水量都達到規定的要求。拌和時(shí)，要按照試驗段確定的生產(chǎn)配合比進(jìn)行配料，使混合料符合級配要求。拌和過(guò)程中,要經(jīng)常抽檢其含水量、灰劑量并及時(shí)反饋、調整,確保出料質(zhì)量。拌成的混合料要盡快運送到攤鋪現場(chǎng)。車(chē)上的混合料應覆蓋以減少水分損失。

3、水泥劑量控制：

水泥劑量是影響基層質(zhì)量和施工的主要因素。過(guò)少則形成不了強度，過(guò)大則不經(jīng)濟且易產(chǎn)生縱橫向裂縫，從而引起瀝青面層的相對應的反射裂縫；水泥的實(shí)際使用量應控制在5-7%（底基層3－4）范圍內為較佳，可做到經(jīng)濟合理，精益求精，以確保工程質(zhì)量。

4、嚴格控制作業(yè)段長(cháng)度：

從攤鋪到碾壓結束，應特別注意時(shí)間的控制，即不宜超過(guò)水泥的終凝時(shí)間。施工單位往往對此控制不嚴，以致于水泥已過(guò)終凝期而重型碾壓尚未完成，嚴重降低了基層的強度。因此必須確定適當的作業(yè)段長(cháng)度，采用流水作業(yè)法，各工序緊密銜接，盡量縮短從拌和到碾壓的時(shí)間。一般情況下，每一段流水作業(yè)段長(cháng)度以200m為宜。

5、含水量控制：

根據施工地區氣候、季節特點(diǎn)，合理調節含水量，必要時(shí)可采用“二次灑水工藝”，即拌和時(shí)略小于較佳含水量，在初壓后二次灑水補足的方法，這樣不僅有利于混合料拌和均勻，也避免了由于初期水分過(guò)多在成型后易出現干縮裂縫的缺陷。

6、碾壓控制：

碾壓密實(shí)是施工中一道很?chē)栏竦墓ば?。在碾壓過(guò)程中按照“穩定—振動(dòng)—收面”，和“先輕后重，先慢后快，先邊后中”以及“初壓→振壓→重壓→穩壓”的原則進(jìn)行階梯型碾壓，碾壓長(cháng)度不小于50m。初壓使混合料相對穩定，便于整型；振壓使水泥分布均勻，粒料組合密實(shí)；重壓使基層達到較佳密實(shí)度，獲得足夠的強度；穩壓則進(jìn)一步使表面粒料穩定，并消除重壓時(shí)產(chǎn)生的輪轍。

壓實(shí)后表面應平整無(wú)輪跡或隆起，路拱符合要求。如未經(jīng)壓實(shí)或部分壓實(shí)的混合料未擾動(dòng)地放置2小時(shí)以上或被雨淋濕的部分，均應清除更換，并不得重新利用。壓路機壓不到的地方，采用振動(dòng)夯板、手夯或機夯作業(yè)。

7、養生：

每一段碾壓完成且自檢壓實(shí)度合格后，立即進(jìn)行養生，不能延誤。在條件許可的情況下可采取覆蓋土工布或麻袋片的方法，增強保水性能，提高養護效果，也可以用草袋等，覆蓋后用灑水車(chē)灑水，根據覆蓋物表面含水情況確定灑水周期；在養生中特別應注意對兩個(gè)側邊的養護，通常養護不宜少于7天，在養生期間應封閉交通，嚴禁車(chē)輛通行；養生期結束后應立即覆蓋物及浮土雜物，噴灑透層油（乳化瀝青），待2小時(shí)后，均勻灑鋪0～5mm 石子，用6～8T輕型壓路機碾壓后方可開(kāi)放交通。

四、質(zhì)量檢測項目中壓實(shí)度檢測是基層質(zhì)量控制的主要內容。但壓實(shí)度檢測往往存在以下幾方面的問(wèn)題：

1、由于穩定粒料的骨料比較大，其變化將直接影響混合料干容重大小。雖然施工中對混合料的級配加以控制，但不能使穩定粒料要均勻，因此在檢測壓實(shí)度時(shí)易造成壓實(shí)度過(guò)大或過(guò)小的情況。

2、試坑的厚度不足：在采用灌砂法測定壓實(shí)度時(shí)，由于基層密實(shí)使試坑開(kāi)挖困難，其深度達不到試驗要求，造成數據失真。對于上述問(wèn)題，可采取以下方法加以解決：

（1）在確定水泥穩定粒料的較大干容重時(shí)，除按常規方法進(jìn)行擊實(shí)試驗外，應選用不同的含砂率，人為加幾組擊實(shí)試驗，確定其較大干容量。

（2）在工地上實(shí)測壓實(shí)度時(shí)，若某些測值偏大，可將挖出的試料過(guò)篩并測定其實(shí)際含砂率，然后選擇相應含砂率的干容量計算壓實(shí)度。

（3）檢測人員必須業(yè)務(wù)熟練，嚴格按有關(guān)技術(shù)規定操作。

五、烏蘭察布市雙聯(lián)市政主要質(zhì)量控制措施

1、水泥穩定層的混合料的配比和沙石含泥量、級配、壓碎值。級配碎石選擇質(zhì)堅、干凈的粒料，顆粒級配應符合要求。

2、水泥用量按設計要求控制準確，拌和必須均勻至混合料色澤一致為止。

3、攤鋪時(shí)注意消除粗細料離析現象。

4、在混合料處于較佳含水量的狀況下用重型壓路機壓至要求的壓實(shí)度。振動(dòng)式壓路機的噸位和碾壓的遍數（一般是8遍）

5、分層碾壓控制標高（含未碾壓標高和成型標高）。經(jīng)碾壓合格后立即覆蓋或灑水養生，養生期符合規范要求。

6、控制好碾壓機械和方法，保證壓實(shí)度、平整度；較上層需要注意平整度。穩定層表面應平整密實(shí)、無(wú)坑洼、無(wú)明顯離析。施工接茬平整、穩定。

此外，烏蘭察布市雙聯(lián)市政認為管理人員和施工人員的素質(zhì)也是影響質(zhì)量的重要因素，為此應建立健全工序交接制度，質(zhì)量管理制度，不斷提高施工人員的技術(shù)水平，以便更好地適應道路工程建設的需要。

       在我們烏蘭察布燃氣熱力管道工程安裝的積極努力下，我們的又一批管道燃氣用戶(hù)用上了期盼已經(jīng)的管道天然氣，今天小編想說(shuō)的是大家在高興的同時(shí)，千萬(wàn)不能忽視燃氣使用安全，下面就跟著(zhù)小編了解一下防范燃氣泄漏的五個(gè)小妙招。

1、每次做完飯后，先關(guān)閉灶前閥，然后關(guān)閉灶具閥門(mén)。

     市民在使用燃氣后，應當將灶具開(kāi)關(guān)和灶前閥門(mén)關(guān)好，防止燃氣意外泄漏，引發(fā)事故。

2、烏蘭察布燃氣熱力管道工程安裝建議經(jīng)常檢查膠管與灶具以及管道的接口處是否有管卡接牢卡緊，檢查膠管是否出現老化、龜裂、起泡或破損現象。

      天然氣的安全隱患多數來(lái)自看似普通的燃氣膠管，在日常生活中，很多家庭都因為膠管使用時(shí)間過(guò)長(cháng)等原因，致使膠管出現老化、龜裂、起泡或破損，還有的用戶(hù)甚至在使用非天然氣專(zhuān)用的膠管，這些情況都給事故埋下了隱患。為了保證用氣安全，用戶(hù)可定期對自家的燃氣設施進(jìn)行自查，自查方法是：用肥皂水或洗潔精水刷在閥門(mén)、管道、接頭等處，如有冒泡現象，則有漏氣點(diǎn)。推薦使用耐腐蝕、耐高溫，使用壽命長(cháng)的不銹鋼金屬軟管。

3、使用天然氣時(shí)請保持室內通風(fēng)，有人照管。

天然氣燃燒時(shí)，需要空氣中的氧氣助燃，1立方米天然氣完全燃燒大約需要9.5立方米空氣。如果燃燒不完全，則會(huì )產(chǎn)生有毒的一氧化碳氣體。因而在各種燃氣器具的使用場(chǎng)所，都必須保持空氣流通良好。

4、發(fā)現異味，立即打開(kāi)門(mén)窗，關(guān)閉表前閥，并遠離漏氣點(diǎn)撥打96777報修電話(huà)。

發(fā)現漏氣等異常情況，不要驚慌，立即關(guān)閉表前閥門(mén)，打開(kāi)門(mén)窗通風(fēng)，不要啟閉任何電器開(kāi)關(guān)，并遠離漏氣地點(diǎn)撥打天然氣24小時(shí)報修服務(wù)電話(huà)96777，請天然氣公司維修人員進(jìn)行處理，嚴禁用明火查漏，避免發(fā)生事故。

5、烏蘭察布燃氣熱力管道工程安裝建議一定要使用符合國家標準的燃氣具，要請有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員安裝。

      一定要購買(mǎi)正規廠(chǎng)家生產(chǎn)的燃氣具。燃氣具安裝要符合《城鎮燃氣設計規范》，一定要請有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員安裝。熱水器嚴禁安裝在客廳、餐廳、臥室和衛生間。安裝燃氣熱水器或燃氣壁掛鍋爐時(shí)，切勿將水閥與燃氣閥裝反，否則將造成嚴重的安全隱患及事故。請選用帶有熄火保護裝置的安全燃氣灶具，風(fēng)吹、溢湯、火焰熄滅時(shí)，氣源可自動(dòng)切斷。